Резолютивная часть решения объявлена 8 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Ю.А. Куричева

при ведении протокола судебного заседания судьей Ю.А. Куричевым

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению прокурора города Карпинска Свердловской области (далее по тексту - заявитель)

к индивидуальному предпринимателю Шайдуллиной Валентине Павловне (далее по тексту - заинтересованное лицо)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - Н.Г. Линчак, следователь прокуратуры, доверенность от 07.05.2007 N 1;

от заинтересованного лица - не явился, надлежаще извещен, почтовое уведомление N 10617 от 28.04.2007, просит рассмотреть дело в отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Отводов суду не заявлено. Права, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, разъяснены.

Прокурор города Карпинска Свердловской области просит привлечь индивидуального предпринимателя Шайдуллину Валентину Павловну к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Рассмотрев материалы дела, суд

Шайдуллина В.П. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании государственной регистрации, произведенной 18 сентября 2002 года.

Прокуратурой города Карпинска Свердловской области 25 апреля 2007 года проведена проверка соблюдения заинтересованным лицом законодательства о противопожарной безопасности при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Волчанск, северная часть. В ходе проверки установлено, что на автозаправочной станции заинтересованное лицо фактически реализует горюче-смазочные материалы (бензин), что подтверждается актом N 1/2007 от 25 апреля 2007 года. В соответствии с договором от 1 января 2004 года АЗС передана в аренду индивидуальному предпринимателю Шайдуллиной В.П., однако лицензии на эксплуатацию пожароопасных объектов индивидуальный предприниматель не имеет.

По результатам проверки 2 апреля 2007 года прокурором города Карпинска в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В объяснениях, представленных прокурору, ИП Шайдуллина В.П. пояснила, что продажей нефтепродуктов занимается с 2002 года, указанная АЗС находится в ее пользовании с 2004 года, лицензия на деятельность по эксплуатации пожароопасного объекта отсутствует.

Суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, не предусмотренном в данной статье, ответственность за которое установлена указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением в области предпринимательской деятельности признается осуществление такой деятельности без специального разрешения (лицензии), если оно обязательно и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2007 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Исходя из вышеизложенного деятельность по осуществлению реализации горюче-смазочных материалов (бензина) подлежит лицензированию.

Поскольку факт реализации ИП Шайдуллиной В.П. горюче-смазочных материалов без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов материалами дела и объяснениями заинтересованного лица подтверждается и не оспаривается, суд полагает, что событие административного правонарушения имеет место и действия заинтересованного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку к административной ответственности заинтересованное лицо привлекается впервые, а в материалах дела отсутствуют доказательства иного, назначая административное наказание, суд полагает возможным определить размер штрафа по низшему пределу санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно четыреста минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 рублей 00 копеек.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

требования прокурора города Карпинска Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Шайдуллиной Валентине Павловне удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Шайдуллину Валентину Павловну (ОГРН 304664713500022) к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда - 4000 рублей без конфискации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. или на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.