Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Будалиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Главного государственного инспектора г. Краснотурьинска по пожарному надзору Архипова В.В.

к обществу с ограниченной ответственностью ЧОП "Бастион" (ИНН 6617009050, ОГРН 1036600973430)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица - Величко М.Н. - генеральный директор (решение единственного учредителя N 5 от 08.02.2010)

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Главный государственный инспектор г. Краснотурьинска по пожарному надзору Архипов В.В. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО ЧОП "Бастион" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заинтересованное лицо представило отзыв, с требованиями заявителя согласно, просит применить минимальную меру наказания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд

На основании распоряжения от 24.02.2012 г. N 36 в период с 05.03.2012 г. по 21.03.2012 г. в отношении ООО ЧОП "Бастион", имеющего лицензию N 2/29602 от 26.01.2009 г. на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, проведена плановая выездная проверка с целью контроля выполнения обществом лицензионных требований и условий.

В ходе проверки установлено, что лицензиат не выполняет требования, предъявляемые к монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и эвакуации при пожаре), установленные нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности", а именно:

в отделе военного комиссариата Свердловской области по городам Краснотурьинск и Карпинск, расположенном по адресу ул. Фурманова, 56 в г. Краснотурьинске:

- допускается прокладка проводов по стенам, внутри помещения пункта управления, на расстоянии менее 0,1 м. от потолка (РД 78.145-93 п. 7.4);

- настенный речевой оповещатель, размещенный в помещении пункта управления, установлен на расстоянии менее 150 мм от потолка до оповещателя (НПБ 104-03 п. 3.21);

- расстояние между смежно - установленным оборудованием АУПС и СОУЭ, в комнате дежурного, менее 50 мм (НПБ 88-2001 п. 12.51; РД 78.145-93 п. 44; СП 5.13130.2009 п. 13.14.8);

- в общем коридоре установлено не достаточное количество пожарных извещателей (по одному в каждом отсеке), в связи с наличием на потолке декоративных кожухов, высотой около 0,6 м. (НПБ 88-2001 п. 12.20);

- расстояние между пожарными извещателями и стеной, в кабинете N 18, 4,7 м, что превышает максимально допустимое (4.5 м) (НПБ 88-2001 п. 12.28; СП 5.13130.2009 п. 13.4.1);

- с отступлением от проектной документации установлен светоуказатель "Выход", а второй светоуказатель "Выход" отсутствует, возле кабинета N 18 (РД 78.145-93 п. 1.3);

2) в отделе охраны ФКУ "Исправительная колония N 3" ГУФСИН России по Свердловской области (помещения сауны), расположенном по адресу ул. Железнодорожная, 178 в г. Краснотурьинске:

- прокладка проводов по стенам, внутри помещений сауны, выполнена на расстоянии менее 0.1 м. от потолка (РД 78.145-93 п. 7.4);

- расстояние между смежно - установленным оборудованием АУПС и СОУЭ, в комнате дежурного, менее 50 мм. (НПБ 88-2001 п. 12.51; РД 78.145-93 п. 44; СП 5.13130.2009 п. 13.14.8).

По результатам проверки составлены акты проверки качества выполненных работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений N 1, 2, 3 от 23.03.2012 г. с фототаблицами и акт проверки N 36 от 26.03.2012 г., копия которого вручена законному представителю общества в тот же день, о чем имеется запись на экземпляре заявителя.

По факту выявленных нарушений в отношении общества в присутствии его законного представителя (генерального директора Величко М.Н.) составлен протокол N 29 от 26.03.2012 г. об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО ЧОП "Бастион" к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение).

Согласно подп. "д" п. 4 Положения, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности", которой определено нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", к которым в частности относятся:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, обществом нарушены вышеперечисленные требования и нормы нормативно-правовых актом и нормативно-технических документов. При этом угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера не допущено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения выразилась в том, что, получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, общество приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Одним из таких условий является выполнение в области лицензируемой деятельности требований, установленных нормативными правовыми актами. Доказательств невозможности соблюдения данных требований при осуществлении лицензионного вида деятельности и принятия всех возможных мер, направленных на предупреждение правонарушения, в материалы дела и в судебное заседание обществом не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая совершение правонарушения впервые, признание заинтересованным лицом вины в совершении правонарушения, принятие мер по устранению нарушения, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде минимальной санкции, ограничившись предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью ЧОП "Бастион" (ИНН 6617009050, ОГРН 1036600973430; адрес: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Колхозная, д. 18) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.