Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания (секретарем судебного заседания Т.П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (далее - заявитель)

к Отделу государственного пожарного надзора Кировского района г. Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо)

о признании недействительным постановления N 539 о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

от ответчика: Башлыкова Е.В., представитель по доверенности от 02.04.2012 N 416.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Представителю заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и копий документов в обоснование доводов, изложенных в отзыве. Ходатайство судом удовлетворено, отзыв с приложением приобщен к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит отменить постановление от 15.12.2011 года N 539 о назначении административного наказания.

Заинтересованное лицо считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд

В период с 09 по 28 ноября 2011 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности Кировского района МО "город Екатеринбург" ГУ МЧС России по Свердловской области капитаном вн. службы Башлыковой Е.В. на основании распоряжения начальника ОНД Кировского района г. Екатеринбурга от 08.11.2011 года N 563/1 в отношении ООО "Олимп" проведена внеплановая проверка выполнения предписания N 1/10/109 от 29.04.2010 года и соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях столовой "Родные просторы", расположенной по адресу: г. Екатеринбург ул. Ленина, 49, занимаемых ООО "Олимп" (арендатор) по договору аренды нежилых помещений от 15.11.2010 года N 2, заключенного с ООО "Татлинъ" (арендодатель).

Проверкой установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: ширина эвакуационного выхода из помещений столовой на ул. Ленина выполнена менее 1,2 м (ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.9, 6.16, СП 1.13130.2009 п. 7.3.3).

По результатам проверки составлен акт N 516 от 28.11.2011 года, 30.11.2011 года в отношении ООО "Олимп" составлен протокол N 539 об административном правонарушении, 15.12.2011 года вынесено постановление N 539 о назначении ООО "Олимп" административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб. 00 коп. за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Договор аренды нежилых помещений от 15.11.2010 года N 2, заключенный с ООО "Татлинъ" (арендодатель) сроком на пять лет, не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, вследствие чего является незаключенным, и, таким образом, вина ООО "Олимп" заинтересованным лицом не доказана.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационного выхода должна быть не менее 1,2 м из помещений и зданий, где находятся более 50 чел., согласно п. 7.3.3. СП 1.13130.2009 ширину эвакуационного выхода (двери) из обеденных залов следует определять по числу эвакуирующихся согласно таблице 22, но не менее 1,2 м в залах вместимостью более 50 человек.

ООО "Олимп", осуществляя предпринимательскую деятельность в помещениях столовой "Родные просторы", расположенных по адресу: г. Екатеринбург ул. Ленина, 41, допустило нарушение указанных положений СНиП и СП.

Факт нарушения подтвержден материалами дела, заявителем не оспаривается.

Таким образом, суд считает событие правонарушения установленным.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, заявителем каких-либо доказательств того, что у него не имелось возможности по соблюдению требований пожарной безопасности, или того, что им предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом сделан вывод о том, что правонарушение совершено заявителем виновно.

Довод заявителя о том, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, а договор аренды нежилых помещений от 15.11.2010 года N 2, заключенный с ООО "Татлинъ" (арендодатель) сроком на пять лет, не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, вследствие чего является незаключенным, и, таким образом, вина ООО "Олимп" заинтересованным лицом не доказана, судом рассмотрен и отклонен ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договор аренды нежилых помещений от 15.11.2010 года N 2, заключенный с ООО "Татлинъ" (арендодатель) сроком на пять лет, не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, то есть заявитель, не имея установленных законом оснований, пользовался помещением столовой "Родные просторы", расположенным по адресу: г. Екатеринбург ул. Ленина, 49, для осуществления предпринимательской деятельности, и совершил при этом правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документов, опровергающий факт использования для осуществления предпринимательской деятельности помещения столовой "Родные просторы", расположенные по адресу: г. Екатеринбург ул. Ленина, 49, заявителем суду не представлено.

Следовательно, ООО "Олимп" все-таки является лицом, пользующимся указанными помещениями.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. В удовлетворении требований об отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора Кировского района г. Екатеринбурга от 15.12.2011 года N 539 о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Олимп" административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб. 00 коп. отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.