7 июня 2007 г. Дело N А60-9261/2007-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
7 июня 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания судьей В.В. Окуловой рассмотрел в судебном заседании 07.06.2007 дело по заявлению прокурора Тугулымского района Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Гран-При" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры, от заинтересованного лица - А.С. Патрушева, финансовый директор, доверенность от 22.05.2007, паспорт; С.Ю. Тороп, представитель, доверенность от 22.05.2007, паспорт.

Представителям заинтересованного лица разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено.

Прокурор Тугулымского района Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Гран-При" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представители заинтересованного лица с предъявленными требованиями согласны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заинтересованного лица, суд

прокуратурой Тугулымского района Свердловской области по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных и взрывоопасных производственных объектов на объекте - автозаправочном пункте, расположенном по адресу: Свердловская область, Тугулымский район, р.п. Тугулым, ул. Федюнинского, д. 78, принадлежащем ООО "Научно-производственная фирма "Гран-При", в ходе которой сделан вывод об эксплуатации пожароопасного и взрывоопасного производственного объекта без специальных разрешений (лицензий). Из объяснений коммерческого директора ООО "НПФ "Гран-При" от 08.05.2007, данных прокурору Тугулымского района Свердловской области, следует, что факт отсутствия лицензий на эксплуатацию взрывоопасных и пожароопасных производственных объектов обществом не оспаривается, в настоящее время документы находятся на оформлении.

На основании материалов проверки прокурором Тугулымского района Свердловской области 10.05.2007 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Научно-производственная фирма "Гран-При" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлено в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595.

Согласно пп. "а" п. 1 названного Положения пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральный закон N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Горючая среда согласно ГОСТу 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" - это среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

Пункт 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" подразделяет вещества и материалы по горючести на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые).

К горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, нефтепродукты относятся к горючим (сгораемым) веществам, способным возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденными Приказом Минэнерго от 01.08.2001 N 229, автозаправочные станции, пункты предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета нефтепродуктов.

Согласно Положению о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 N 18, под взрывоопасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты на которых, в том числе, получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие вещества), вещества, способные к самопроизвольному разложению со взрывом.

Поскольку автозаправочные станции, пункты предназначены для хранения и продажи горюче-смазочных материалов, которые являются легковоспламеняющимися, горючими и взрывоопасными жидкостями, они являются пожароопасными и взрывоопасными объектами, деятельность по эксплуатации которых подлежит обязательному лицензированию.

Как следует из материалов дела, обществом эксплуатируется принадлежащий ему на праве собственности автозаправочный пункт, расположенный по адресу: Свердловская область, Тугулымский район, р.п. Тугулым, ул. Федюнинского, д. 78. Лицензии на эксплуатацию пожароопасного и взрывоопасного производственного объекта у ООО "НПФ "Гран-При" отсутствовали, что подтверждается объяснениями коммерческого директора ООО "НПФ "Гран-При" Патрушева С.В.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку факт эксплуатации обществом пожароопасного и взрывоопасного производственного объекта в отсутствие соответствующих лицензий подтверждается материалами дела, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, ООО "НПФ "Гран-При" подлежит привлечению к административной ответственности по низшему пределу санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей. При выборе размера санкции суд принял во внимание отсутствие сведений о привлечении ООО "НПФ "Гран-При" ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание факта правонарушения обществом и принятие мер к его устранению.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заявленные прокурором Тугулымского района Свердловской области требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Гран-При" (основной государственный регистрационный номер 1027200848718, место нахождения: Тюменская область, ул. Республики, 171/2-8) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области прокуратура;

ИНН 6658033077 / КПП 665501001;

р/с 401011810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка;

БИК 046577001;

к/с 41511621040040000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.