Резолютивная часть решения объявлена 29 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Адушкиной рассмотрел в предварительном судебном заседании дело N А60-51956/2011 по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834) к открытому акционерному обществу "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" (ИНН 6623000680), третье лицо Индивидуальный предприниматель Данилов И.Я., Частное учреждение Спортивный комплекс "Уралец", об обязании устранить препятствия к доступу на земли лесного фонда,

при участии в судебном заседании:

от истца Злоказова Е.А., доверенность от 10.02.2012 г.,

от ответчика Годун А.Г., представитель по доверенности 66 АА 0819933 от 13.10.2011 г.,

от третьего лица Данилов И.Я., предприниматель, Григорьева И.Н., доверенность от 27.02.2012 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском об обязании ответчика обеспечить гражданам и лицам, осуществляющим использование лесов, свободный доступ на территорию земель лесного фонда в квартале 95, выдел 21 Красноуральского участкового лесничества, участок Красноуральский, ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество", путем демонтажа возведенных шлагбаума и железных ворот, а также запрета взимать плату за проход через территорию базы отдыха "Белогорская".

Ответчик представил отзыв, с требованием не согласен, ограничений к свободному доступу граждан на территорию базы нет, а также не существует какой-либо платы по проезду к базе отдыха по лесной дороге. Железные ворота установлены с целью ограничения въезда на территорию базы частного автотранспорта граждан. Кроме того в настоящее время имущество находящееся на территории базы, передано по договору от 02.05.2006 г. N Д1233/06 в оперативное управление Частному учреждению Спортивный комплекс "Уралец".

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:309 (свидетельство N 66 АД 512958 от 02.09.2010 г., выдано повторно взамен свидетельства N 66 АГ 949411 от 27.11.2009 г.).

Указанный земельный участок относится к категории земель лесного фонда с разрешенным использованием - для ведения лесного хозяйства.

ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:19:0103006:23 на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство N 27 от 16.09.1992 г.).

Согласно межевому плану земельный участок ответчика находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:19:0000000:309, а согласно материалам лесоустройства - в квартале 95 выделе 21 Красноуральского участкового лесничества, участок Красноуральский, ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество".

Департамент лесного хозяйства Свердловской области просит обязать ответчика - ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" обеспечить гражданам и лицам, осуществляющим использование лесов, свободный доступ на территорию земель лесного фонда в квартале 95, выдел 21 Красноуральского участкового лесничества, участок Красноуральский, ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество", путем демонтажа возведенных шлагбаума и железных ворот, а также запрета взимать плату за проход через территорию базы отдыха "Белогорская".

Истцом заявлен негаторный иск, то есть иск владеющего собственника (или иного лица, которому имущество принадлежит на другом вещном или обязательственном праве) об устранении нарушений права собственника на пользование или владение имуществом (ст. 304 ГК РФ).

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

На истце лежит бремя доказывания следующих обстоятельств: то, что истец является собственником или титульным владельцем имущества, в пользовании и распоряжении которым ему препятствуют; лишен возможности пользоваться или распоряжаться своим имуществом в связи с тем, что действия (бездействия) третьего лица, создают ему препятствия в осуществлении правомочий по пользованию и распоряжению имуществом; препятствия в пользовании и распоряжении принадлежащем истцу имуществе не устранены на момент предъявления иска и на момент его рассмотрения в суде.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

Во-первых, истцом не доказано наложение земельного участка Российской Федерации и земельного участка ответчика.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 31.10.2011 г. N 66/301/11-149305 границы земельного участка с кадастровым номером 66:19:0103006:23 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Следует отметить, что именно Департамент лесного хозяйства Свердловской области препятствует ответчику в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:19:0103006:23, что подтверждается письмом от 28.11.2011 г. N 01-16-7205/11.

Поэтому достоверных доказательств того, что забор и шлагбаум ответчика находятся на земельном участке Российской Федерации (с кадастровым номером 66:19:0000000:309) не имеется.

Во-вторых, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:309 зарегистрировано после возникновения права ответчика на земельный участок с кадастровым номером 66:19:0103006:23, что подтверждается свидетельством ответчика о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 27 от 16.09.1992 г. (пункт 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 66:19:0103006:23 выбыл из владения Российской Федерации. И если забор и шлагбаум находятся на указанном земельном участке, то истцу необходимо избрать иной способ защиты права, т.к. негаторный иск не приведет к желаемому результату (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В-третьих, у истца отсутствует право на предъявление иска от имени Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Органы государственной власти действуют от имени Российской Федерации в пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). Департамент лесного хозяйства Свердловской области правом на обращение в суд от имени Российской Федерации не наделен (ст. 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. N 1905-пп).

В-четвертых, хоть истец и уточнил исковые требования, не настаивая на защите прав неопределенного круга лиц со ссылкой на ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что истец также не наделен правом на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц; доказательства нарушения прав неопределенного круга лиц ответчиком не представлены.

Фактически иск заявлен в защиту интересов третьего лица - индивидуального предпринимателя Данилова И.Я., которому предоставлен на праве аренды соседний земельный участок, и арендатор испытывает определенные сложности с пользованием арендованным имуществом.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области не вправе заявлять иск в защиту интересов Данилова И.Я., предприниматель не лишен права на защиту своих нарушенных прав и законных интересов.

В-пятых, непонятен правовой результат, который истец достиг бы для Российской Федерации в случае удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.