6 июня 2007 г. Дело N А60-9620/2007-С8
изготовлен полный текст
резолютивная часть объявлена
6 июня 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Сушковой при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Первоуральска Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Слобода" о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя - В.Ю. Решетников, помощник прокурора, доверенность от 09.01.2007; от заинтересованного лица - Д.Ю. Клепиков, представитель, доверенность от 27.05.2007.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Прокурор г. Первоуральска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Слобода" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заинтересованное лицо факт правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд

в ходе прокурорской проверки соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности обществом с ограниченной ответственностью "Слобода" по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, с. Слобода, выявлен факт осуществления заинтересованным лицом деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (зданий и помещений пилорам, мелкотоварного цеха, цеха ленточных рам) без соответствующей лицензии, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По результатам указанной проверки вынесено постановление от 18.05.2007 о возбуждении в отношении ООО "Слобода" дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании которого прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595.

В соответствии с подп. "а" п. 1 вышеуказанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том, числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Горючая среда согласно ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" - это среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

Пункт 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывобезопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" подразделяет вещества и материалы по горючести на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые).

Нормы пожарной безопасности "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной безопасности" (НПБ 105-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314, устанавливают методику определения категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в зависимости от количества и пожаровзрывоопасных свойств находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов размещенных в них производств, а также методику определения категорий наружных установок производственного и складского назначения по пожарной опасности.

В соответствии с Нормами пожарной безопасности "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (НПБ 105-03) здания, в которых осуществляется деятельность по обработке древесины, относятся к категории пожароопасности В1-В4.

Статьей 6 устава ООО "Слобода" предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе осуществлять, в частности, виды деятельности: заготовку леса, переработку древесины.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке (распиловке и строгании) древесины на эксплуатируемых объектах: в зданиях и помещениях 63 пилорам, мелкотоварного цеха, цеха ленточных рам, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, с. Слобода, которые в соответствии с подп. "а" п. 1 Положения, Нормами пожарной безопасности относятся к пожароопасным производственным объектам.

При этом лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов у заинтересованного лица отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается.

Учитывая, что совершенное правонарушение, подпадающие под действие ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является существенным по своему характеру, так как может причинить вред здоровью и жизни граждан, суд не усматривает оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заявителем соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные прокурором г. Первоуральска требования удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Слобода" (место нахождения: 623100, Свердловская область, г. Первоуральск, пр. Ильича, 12-10; основной государственный регистрационный номер 1036601490090) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.