Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи И.В. Евдокимова,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании 27 мая 2008 года дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Брокер-Урал" (далее - Заявитель)

к отделу государственного пожарного надзора по г. Кургану Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее - Ответчик)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от Заявителя: И.С. Пьянков, представитель по доверенности от 09 января 2008 года, паспорт, С.С. Горбунов, представитель по доверенности от 08 апреля 2008 года, паспорт

от Ответчика: не явился, извещен

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Ответчика от 09 апреля 2008 года N 000026 по делу об административном правонарушении (далее - Постановление).

Заявитель ссылается на нарушение его прав при производстве по делу об административном правонарушении.

Ответчик заявленные требования не признал, представил отзыв и материалы административного производства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения явившихся представителей, арбитражный суд

25 марта 2008 года Ответчиком в отношении Заявителя вынесено определение о возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

28 марта 2008 года на основании Распоряжения N 306 от 20 марта 2008 года, по указанию N 07-10-08 от 18 марта 2008 прокуратуры города Кургана проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности помещений расположенных по адресу: г. Курган, ул. Радионова, 5, в том числе арендуемых Заявителем.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 31 марта 2008 года N 000026, на основании которого 09 апреля 2008 вынесено оспариваемое Постановление.

Согласно Постановлению Заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде штрафа 11 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10, при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

По смыслу п. 2 ст. 25.4 Кодекса законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения Заявителя (юридического лица) либо его законного представителя (директора) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Отсутствуют в деле также и доказательства извещения указанных лиц и о времени и месте рассмотрения дела и вынесения Постановления, в нарушение п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Доказательств того, что уведомление "о назначении и месте и времени рассмотрения административного дела" от 03 апреля 2008 года N 666-2-02-26 было вручено законному представителю юридического лица, либо направлено в адрес Заявителя в материалах дела не имеется.

В определении об отложении судебного разбирательства по настоящему делу от 06 мая 2008 года арбитражный суд предлагал Ответчику представить доказательства указанного выше извещения. Доказательства не представлены.

Участие юрисконсульта Курганского филиала Заявителя (Забелина Г.Г.) в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не рассматривается судом как участие законного представителя Заявителя.

Кроме того, указанное лицо (Забелин Г.Г.) не является и защитником Заявителя, поскольку выданная ему доверенность не предоставляет ему права на участие в составлении протокола и рассмотрении дела об административных правонарушениях.

По мнению суда, указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо не было поставлено в известность об осуществленном в отношении него производстве по делу об административном правонарушении. Соответственно, Заявитель был лишен возможности квалифицированно защищать свои интересы при указанном административном производстве.

Извещение Заявителя о проводимой проверке требований пожарной безопасности в его филиале не свидетельствует об извещении Заявителя о факте возбуждения в отношении него производства по делу об административном правонарушении, поскольку сам факт проверки не влечет безусловного административного преследования.

Суд также отмечает, что согласно протоколу об административном правонарушении N 000026 от 31 марта 2008 года, нарушение совершено Заявителем 28 марта 2008 года, однако определение о возбуждении дела об административном правонарушении датировано 25 марта 2008 года.

Соответственно, дело об административном правонарушении было возбуждено Ответчиком до момента совершения (выявления) правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

требования общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Брокер-Урал" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении отдела государственного пожарного надзора по г. Кургану Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области от 09 апреля 2007 года N 000026.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.