3 мая 2007 г. Дело N А60-5055/07-С9
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
3 мая 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ефимова Д.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Главного государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Атаманчука П.И. к обществу с ограниченной ответственностью "Екойл-АЗС" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - главный специалист Нигаматьянов А.А. к участию в судебное заседание не допущен, поскольку не представил документы, подтверждающие его полномочия на ведение дела в арбитражном суде; от заинтересованного лица - Меньшиков А.В., доверенность от 02.04.2007.

Объявлен состав суда, отводов суду не заявлено. Процессуальные права разъяснены. Заявлений и ходатайств не поступило.

Ведение протокола судебного заседания осуществлялось судьей Ефимовым Д.В.

Главный государственный инспектор отдела государственного пожарного надзора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО "Екойл-АЗС" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо заявленные требования отклонило, указав при этом, что имеет лицензию на осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов переработки, которая включает в себя эксплуатацию АЗС.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

Государственным инспектором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по пожарному надзору Нигаматьяновым А.А. на основании распоряжения от 01.03.2007 N 253 проведено плановое мероприятие по контролю в отношении ООО "Екойл-АЗС", эксплуатирующего принадлежащую ему на праве аренды автозаправочную станцию, расположенную по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фронтовых Бригад, 14а.

В ходе проверки установлено, что эксплуатация автозаправочной станции, связанная с деятельностью по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, осуществляется ООО "Екойл-АЗС" на основании лицензии от 20.05.2003 N 30009124, между тем лицензия на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, которым является автозаправочная станция, у ООО "Екойл-АЗС" отсутствует.

По результатам проверки в отношении ООО "Екойл-АЗС" составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2007 N 265, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, направленный в дальнейшем вместе с заявлением о привлечении ООО "Екойл-АЗС" к административной ответственности в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требование Главного государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга к ООО "Екойл-АЗС" о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов относится к видам деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых, в частности, используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Поскольку нефтепродукты являются горючими веществами, способными самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, автозаправочная станция в силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к категории пожароопасных производственных объектов.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая, что факт эксплуатации ООО "Екойл-АЗС" автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фронтовых Бригад, 14а, являющейся пожароопасным производственным объектом, подтверждается материалами, суд полагает, что ООО "Екойл-АЗС" следует привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заинтересованного лица о том, что имеющаяся у него лицензия на осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов переработки включает в себя эксплуатацию автозаправочной станции и соответственно освобождает его от обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, суд отклоняет, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Учитывая, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества, жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и длительно гореть после удаления, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относятся к категории опасных производственных объектов, ООО "Екойл-АЗС", помимо имеющейся у него лицензии на осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, обязано получить лицензию на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

При таких обстоятельствах требования Главного государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Екойл-АЗС" (место нахождения: 620142, г. Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 3; основной государственный регистрационный номер 1026605255225) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 5 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.