2 июля 2007 г. Дело N А60-10847/2007-С8
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
2 июля 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Гаврюшина при ведении протокола судебного заседания судьей О.В. Гаврюшиным рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Нижнесергинского района Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Заречье" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - А.В. Мамай, представитель, удостоверение N 149682 (в судебном заседании 29.06.2007); А.С. Никитин, представитель, удостоверение N 137143, доверенность от 16.11.2006 N 8-13-06 (в судебном заседании 02.07.2007); от заинтересованного лица - Ю.Д. Пьянков, генеральный директор, решение учредителей от 21.07.2006 N 1 (в судебном заседании 02.07.2007).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

В заседании суда 29.06.2007 объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 02.07.2007. По окончании перерыва заседание суда продолжено.

Исполняющий обязанности прокурора Нижнесергинского района Свердловской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Заречье" (далее - Заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 28.06.2007 N 25, ссылаясь на то, что общество не эксплуатирует объект, расположенный по адресу: г. Михайловск, ул. Фабричная, 1.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

на основании распоряжения и.о. прокурора Нижнесергинского района от 28.03.2007 N 01-09 и распоряжения начальника отдела ГПН Нижнесергинского района от 10.04.2007 N 117 сотрудником отдела ГПН Нижнесергинского района 11.04.2007 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении ООО "Заречье" по адресу: Свердловская обл., г. Михайловск, ул. Фабричная, 1.

В ходе проверки установлено, что заинтересованное лицо на пожароопасном производственном объекте (пилораме Р 63) осуществляет деятельность по распиловке древесины, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По результатам проверки составлен акт от 11.04.2007 N 142 и вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 11.04.2007 N 64.

Материалы проверки направлены в адрес заявителя.

По материалам проверки исполняющим обязанности прокурора Нижнесергинского района в отношении заинтересованного лица вынесено постановление от 04.05.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595.

В соответствии с подп. "а" п. 1 вышеуказанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Нормы пожарной безопасности "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной безопасности" (НПБ 105-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314, устанавливают методику определения категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в зависимости от количества и пожаровзрывоопасных свойств находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов размещенных в них производств, а также методику определения категорий наружных установок производственного и складского назначения по пожарной опасности.

Согласно справочнику "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н. Баратова, А.Я. Корольченко, Г.Н. Кравчук и др., М., Химия, 1990) древесина является горючим материалом, а древесная пыль - горючей смесью.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке древесины на эксплуатируемом объекте (пилораме Р 63), расположенном по адресу: Свердловская область, г. Михайловск, ул. Фабричная, 1, который в соответствии с подп. "а" п. 1 Положения, Нормами пожарной безопасности относится к пожароопасным производственным объектам.

При этом лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов у заинтересованного лица отсутствует, что заинтересованным лицом не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, подтверждается материалами дела.

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заявителем соблюден.

Учитывая, что совершенное правонарушение, подпадающие под действие ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, является существенным по своему характеру, так как может причинить вред здоровью и жизни граждан, суд не усматривает оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности на основании ст. 2.9 Кодекса.

Суд полагает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи.

Довод заинтересованного лица о том, что общество не осуществляло лицензируемый вид деятельности на объекте, расположенном по адресу: г. Михайловск, ул. Фабричная, 1, судом не принимается, поскольку опровергается материалами настоящего дела, в том числе объяснением директора ООО "Заречье" Ю.Д. Пьянкова от 04.05.2007. В судебном заседании директор пояснил, что деятельность по распиловке древесины осуществляется по мере поступления материала.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Заречье" (место нахождения: 623080 Свердловская обл., Нижнесергинский район, г. Михайловск, ул. Кирова, д. 6, кв. 3, основной государственный регистрационный номер 1069646009663) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа и размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда - 40000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.