Резолютивная часть решения объявлена 1 ноября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 1 ноября 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи С.А. Хомяковой

при ведении протокола судьей С.А. Хомяковой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Туринского района Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Полубоярских Виктору Владимировичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица - В.В. Полубоярских, паспорт.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие заявителя на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности. Отводов суду не заявлено. Ходатайств не поступало.

Прокурор Туринского района Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Полубоярских Виктора Владимировича (далее - предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения признает, просит назначить наказание в минимальном размере, ссылаясь на смягчающие ответственность обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, суд

заявителем проведена проверка соблюдения заинтересованным лицом законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности на пилораме, принадлежащей предпринимателю и расположенной по адресу: Свердловская область, Туринский городской округ, с. Пролетарка.

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии.

По данному факту 11.10.2007 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанное постановление получено предпринимателем в тот же день.

Согласно объяснениям заинтересованного лица предприниматель не оспаривает факт совершения данного правонарушения.

Принимая во внимание, что дела о данных правонарушениях подведомственны арбитражным судам, прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрено административное наказание для должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из указанной нормы состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, включает в себя осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании положений п. 1 статьи 17 Федерального закона 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными объектами понимаются объекты на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно справочнику "Пожаро- и взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н. Баратова, А.Л. Корольченко) древесина (буковая, грушевая, орешник, дубовая, еловая, сосновая и т.д.), а также древесная пыль являются горючим материалом, склонным к самовозгоранию, то есть пожароопасными материалами.

Судом установлено, что одним из видов деятельности предпринимателя являются производство пиломатериалов и распиловка древесины на принадлежащей заинтересованному лицу пилораме.

Таким образом, предпринимателем осуществляется деятельность по использованию горючих и трудногорючих жидкостей, твердых горючих и трудногорючих веществ и материалов, способных при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом гореть. Данный факт не оспаривается заинтересованным лицом.

В соответствии с нормами пожарной безопасности НПБ 105-03 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной безопасности", утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314, указанные объекты относятся к пожароопасным, в связи с чем суд приходит к выводу, что эксплуатируется пожароопасный производственный объект.

Поскольку предпринимательская деятельность заинтересованного лица неразрывно связана с эксплуатацией пожароопасных производственных объектов, предприниматель должен иметь обязательную лицензию на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах суд считает, что событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является установленным, вина предпринимателя доказанной.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущены, суд считает, что заявленные прокурором требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должны основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Таким образом, принимая во внимание признание вины, суд считает возможным ограничится минимальным размером административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Полубоярских Виктора Владимировича (ОГРН 304665629500031) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области, орган, осуществляющий контроль за поступлением платежа, - Прокуратура Свердловской области, ИНН 6658033077, КПП 665801001; расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, БИК 046577001, код по БК 41511621010010000140, ОКАТО 65401364000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.