Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Л.А.,

при секретаре Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске

29 мая 2013 г.

жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т.Е. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 апреля 2013 г., которым

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении.......... Открытого акционерного общества Акционерная компания "Якутскэнерго" Т.О.

постановлено:

Постановление N... от 28 февраля 2013 года старшего инспектора отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС РФ по РС(Я) Р. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Т.О. оставить без изменения, а жалобу его представителя Т.Е. без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т.Е., действующей на основании доверенности от 06.07.2010 N..., представителя УНД ГУ МЧС России по РС (Я) С., действующей на основании доверенности от 10.01.2013 г., суд

Постановлением N... государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ОНД по г. Якутску УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от 28 февраля 2013 года.......... ОАО АК "Якутскэнерго" Т.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Событием правонарушения явилось нарушение требований пожарной безопасности на объекте ОАО АК "Якутскэнерго" - в здании, расположенном по адресу:...........

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по РС (Я) о назначении административного наказания N... от 28.02.2013 года в связи с недоказанностью факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отсутствием состава административного правонарушения.

Якутским городским судом РС (Я) вынесено названное решение, с которым защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т.Е. не согласилась и обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, назначенная мера наказания чрезмерно сурова.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т.Е. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, представителя УНД ГУ МЧС России по РС (Я) С., полагавшей привлечение лица к админисративной ответственности законным и обоснованным, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 20000 руб.

Как усматривается из материалов дела, постановлением N... государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ОНД по г. Якутску УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от 28 февраля 2013 года.......... ОАО АК "Якутскэнерго" Т.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Событием правонарушения явилось то, что 22 ноября 2012 года в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте ОАО АК "Якутскэнерго" - в здании, расположенном по адресу:.........., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: настенные звуковые оповещатели на первом и втором этаже частично установлены с нарушением требований (расстояние от оповещателя до потолка менее требуемого) (1-й этаж пристрой - 7 см; 1-й эт. Коридор возле центрального входа - 5,5 см; 1-й этаж правое крыло - 5 см; 2-ой этаж правое крыло - 13 см;) (п. 3.17, 3.21 НПБ 104-03); соединительные линии СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) на первом и втором этаже частично смонтированы без негорючих кабель каналов (1-й и 2-ой этаж) (п. 3.9 НПБ 104-03); покрытие пола путей эвакуации выполнено из горючего материала. Не предоставлен сертификат соответствия требованиям правил пожарной безопасности на напольное покрытие 2-го этажа (крыло финансового управления) (линолеум) (п. 2 ст. 89 ФЗ-123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 6.25 СНиП 21-01-97*); отделка стен путей эвакуации выполнено с применением горючего материала (панели). Не предоставлены соответствующие документы, подтверждающие применение отделочного материала (панели) на путях эвакуации, на которые предоставлен сертификат имение данном объекте (п. 2 ст. 89 ФЗ-123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 6.25 СНиП 21-01-97*); на дверях запасных эвакуационных выходов установлены магнитно-запорные устройства, препятствующие свободной эвакуации людей (п. 35, 36 ППР в РФ N 390 от 25.04.2012 г.); на третьем этаже в правом крыле сняты двери, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 23 ППР в РФ N 390 от 25.04.2012 г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки и другими доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут быть признанными обоснованными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам и не могут являться основанием к отмене вынесенного решения.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 230 "О противопожарном режиме" настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из приведенных норм следует, что руководитель организации является ответственным лицом за соблюдение Правил пожарной безопасности на объекте ОАО АК "Якутскэнерго" - в здании, расположенном по адресу:...........

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об оставлении постановления государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2013 года без изменения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении.......... Открытого акционерного общества Акционерная компания "Якутскэнерго" Т.О. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.