20 ноября 1998 г. Верховным судом Республики Саха (Якутия) рассмотрено дело по заявлению Прокурора РС(Я) о признании недействительной статьи 30 Закона РС(Я) от 2 июня 1994 г. З N 17-I "О пожарной безопасности и пожарной охране в Республике Саха (Якутия)".

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 17.02.1992 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 17.11.1995) Прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании недействительной статьи 30 Закона РС(Я) "О пожарной безопасности и пожарной охране в РС(Я)", ссылаясь на то, что указанная статья противоречит действующему федеральному законодательству.

Согласно п. "к" ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Исходя из положений п. "к" ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции РФ о разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов по вопросам административного законодательства и приоритета федерального законодательства над законами и иными нормативными актами субъектов РФ, принимаемые субъектом Российской Федерации нормативные правовые акты не должны противоречить федеральному законодательству.

Статья 30 Закона РС(Я) "О пожарной безопасности и пожарной охране в Республике Саха (Якутия)" предусматривает наложение штрафа за нарушение или невыполнение требований закона, правил и иных нормативных актов о пожарной безопасности и пожарной охране в следующих размерах:

- на руководителей и должностных лиц - до 20-кратного минимального размера оплаты труда;

- на граждан - до 10-кратного минимального размера оплаты труда.

Между тем, статьей 169 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности предусмотрено наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и наложение штрафа на должностных лиц - до ста рублей.

Статьей 1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3293-I "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях" установлен следующий порядок перерасчета размеров штрафов, если верхний предел штрафа не превышает:

- 50 рублей, считать его равным одной второй минимального размера оплаты труда;

- 100 рублей, считать его равным одному минимальному размеру оплаты труда.

Размеры штрафов, предусмотренные статьей 30 Закона РС(Я) "О пожарной безопасности и пожарной охране в Республике Саха (Якутия)" противоречат нормам федерального законодательства, в частности, статье 169 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Поскольку нормы, установленные статьей 30 Закона РС(Я) "О пожарной безопасности и пожарной охране в Республике Саха (Якутия)" противоречат действующему федеральному законодательству, они должны быть признаны недействительными с момента принятия закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону", правовой акт может быть признан судом противоречащим закону, если он издан с нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 239-7 ГПК РСФСР, Верховный суд РС(Я) решил заявление Прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворить. Статью 30 Закона РС(Я) "О пожарной безопасности и пожарной охране в Республике Саха (Якутия)" признать недействительной с момента принятия закона.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в установленном порядке в Верховный Суд РФ.