Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н. к Государственному казенному учреждению Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных обстоятельств о взыскании единовременного пособия, морального вреда, судебных расходов,

Б.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что ее муж Б.С. был принят на работу в качестве начальника караула, трудовой договор заключен с ответчиком 01.11.2007 года. Штатная должность предусмотрена постановлением Администрации Приморского края от 18.01.2006 года N 12-ПА "Об утверждении перечня оперативных должностей противопожарной службы Приморского края".

10.03.2008 года он погиб при тушении пожара. Согласно ст. 9 Федерального закона Российской Федерации N 69-ФЗ от 12.12.94 г. "О пожарной безопасности", пункта 12 ст. 32 Федерального закона РФ N ФЗ-151 от 22.08.95 года "Об аварийно-спасательных службах и статусах спасателей", Закона Приморского края N 206-ЗК от 22.12.04 года "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", в случае гибели (смерти) сотрудников и работников, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, членам семьи погибшего выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

В досудебном порядке решить данный вопрос не представилось возможным. Решением Ленинского районного суда от 05.03.09 года с ответчика было взыскано пособие, но данное решение было отменено Приморским краевым судом.

Должностной оклад Б.С. составляет 4344 рубля, таким образом, размер пособия составляет 52180 рублей. В связи с невыплатой ответчиком пособия ей причинены нравственные страдания.

Истец ссылается на ст. ст. 3, 24 ГПК РФ, ст. ст. 1084, 1085, 1091 ГК РФ, ФЗ N 69-ФЗ от 21.12.94 года "О пожарной безопасности", N ФЗ-151 от 22.08.95 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя" и просит суд взыскать с ответчика единовременное пособие в сумме 521800 руб., расходы на юридическое обслуживание - 25000 руб. и оформление доверенности - 700 руб., компенсацию морального вреда - 100000 руб.

05.04.2011 г. представителем истца были дополнены исковые требования, просила взыскать 521280 руб. - единовременное пособие, 30000 руб. - судебные расходы по первому делу, 20000 руб. - судебные расходы по данному делу, 700 руб. - за оформление доверенности, 100000 руб. - компенсацию морального вреда, 80998 руб. - проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ за неправомерное удержание присужденной суммы 484920 руб.

Представитель истца по доверенности Т.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика К.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представлены письменные возражения, согласно которым, Б.С. был принят на работу в отдельный пост противопожарной службы Приморского края <...> в должности начальника караула.

Должность начальника караула утверждена постановлением Администрации Приморского края от 18 января 2006 г. N 12-ПА "Об утверждении перечня оперативных должностей противопожарной службы Приморского края".

Согласно ст. 5 ФЗ "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. в государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба, противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "в случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц". Однако ни в Федеральном законе "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 г., ни в Законе Приморского края от 13 июля 1998 года N 14-КЗ "О пожарной безопасности в Приморском крае", ни в Законе Приморского края от 29.12.2004 г. N 206-КЗ аналогичного единовременного пособия для работников противопожарной службы субъекта Российской Федерации не предусмотрено. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части.

Судом установлено, что 01.11.2007 г. между Государственным учреждением Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных обстоятельств и Б.С. был заключен трудовой договор, по условиям которого Б.С. был принят на работу в отдельный пост противопожарной службы Приморского края <...> в должности начальника караула.

Как следует из акта N 1 о несчастном случае на производстве от 08.08.2008 г., Б.С. погиб 10.03.2008 г. при тушении пожара по адресу: <...>. 10.03.2008 г., в день гибели, Б.С. заступил на дежурство в должности начальника караула отдельного поста - <...>. Из акта судебно-медицинского исследования от 21.03.2008 г. N 597 следует, что смерть Б.С. наступила от механической асфиксии, развившейся в результате закрытия дыхательных путей желудочным содержанием. При судебно-химическом исследовании в крови трупа Б.С. этиловый спирт не обнаружен. Перед принятием на работу Б.С. для определения состояния здоровья проходил медицинское обследование и был признан годным к работе в должности начальника караула.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 05.03.2009 г. иск Б.Н. удовлетворен: с Государственного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пользу Б.Н. взыскано единовременное пособие в размере 484920 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22.04.2009 г. решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду указано определить, к какой категории личного состава государственной противопожарной службы - работники или сотрудники относится должность начальника караула, которую занимал Б.С. до гибели, и в зависимости от этого рассмотреть спор.

10.07.2009 г. определением Ленинского районного суда г. Владивостока исковое заявление Б.Н. оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой заявителя в судебное заседание.

Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее - сотрудники);

военнослужащих федеральной противопожарной службы;

лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).

Таким образом, противопожарная служба Приморского края, не входит в состав федеральной противопожарной службы, а имеет статус противопожарной службы субъекта Российской Федерации. В связи с чем, суд считает, что гарантии, установленные ст. 9 ФЗ "О пожарной безопасности" не применимы в отношении Б.С.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что, единовременное пособие в размере 120 денежных содержаний подлежит выплате истице на основании ст. 13 ч. 2 п. п. 4 Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" (N 206-КЗ), а доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для данных выплат суд находит необоснованными.

Указом Президента РФ от 09.11.2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба, ранее входящая в систему МВД РФ с 01.01.2002 г. преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС РФ.

В соответствии постановления администрации Приморского края от 12.09.2005 г. N 195-па "О противопожарной службе Приморского края" в систему противопожарной службы Приморского края входит, в том числе государственное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных обстоятельств.

Постановлением Администрации Приморского края от 18.01.2006 г. N 12-па "Об утверждении перечня оперативных должностей противопожарной службы Приморского края" утвержден Перечень оперативных должностей противопожарной службы Приморского края. Должность начальника караула утверждена пунктом 16 указанного постановления.

Статьей 13 п. 2 п. п. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края - в случае гибели (смерти) сотрудников противопожарной службы Приморского края, наступившей при исполнении служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы Приморского края, выплачивается единовременное пособие в размере 120 денежных содержаний, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Как следует из текста решения Приморского краевого суда от 25.03.2011 г. по делу N 3-29/11 по заявлению Б.Н. о признании противоречащими закону и недействующими пунктов 1 - 6 части 2 статьи 13 Закона Приморского края от 18 января 2006 г. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" в редакции Законов Приморского края от 8 декабря 2006 г. N 9-КЗ, от 5 февраля 2008 г. N 186-КЗ, из преамбулы и названия статьи 13 Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" усматривается, что настоящий Закон устанавливает правовые гарантии социальной поддержки личного состава противопожарной службы Приморского края.

Из сравнительного анализа норм федерального законодательства и статьи 13 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 206-КЗ сделан вывод, что в статье 13 Закона N 206-КЗ понятие "сотрудник" имеет иное смысловое значение, чем это предусмотрено в Федеральном законе N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", т.к. согласно ст. 7 названного Федерального закона только в федеральной противопожарной службе могут состоять на соответствующих штатных должностях сотрудники, т.е. лица рядового и начальствующего состава. Установленные в части 2 ст. 13 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" меры социальной поддержки распространяются на весь личный состав противопожарной службы Приморского края.

Согласно сообщению ГУ ПК по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных обстоятельств от 25.02.2011 г. N 38/4-225, на 01.01.2011 г. должностной оклад начальника караула составляет 4344 руб.

Истцом представлен расчет единовременного пособия, согласно которому размер пособия составил 521280 рублей (4344 р. x 120).

Б.С. работал в должности начальника караула, которая входила в штат личного состава противопожарной службы Приморского края, погиб при исполнении служебных обязанностей, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании единовременного пособия в размере 521280 рублей подлежат удовлетворению.

Требования Б.Н. о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб., 80998 руб. - процентов за неправомерное удержание удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 20 декабря 1994 года "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" п. 2 - в случаях нарушения иных прав (имущественных) присуждение денежной компенсации причиненного морального вреда допустимо, только если это прямо предусмотрено федеральным законом.

Возможность компенсации морального вреда в связи с действиями ответчика по отказу в выплате единовременного пособия не предусмотрена нормами ГК РФ.

Представителем истца предъявлены требования о взыскании процентов 80998 руб., начисленных на сумму 484920 руб., присужденную, как указывает истец, 05.03.2010 г.

Однако решение суда от 05.03.2010 г. отменено, при новом рассмотрении иск Б.Н. был оставлен без рассмотрения. Оснований для взыскания процентов 80998 руб. - процентов за неправомерное удержание судом не усмотрено.

Как следует из имеющейся в материалах дела квитанции от 30.06.2010 г., Б.Н. оплачены расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

Суд полагает, что в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 руб., суд учитывает обстоятельства дела, участие представителя истца в трех судебных заседаниях.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы за оформление доверенности в размере 700 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу Б.Н.

Требование Б.Н. о взыскании судебных расходов в размере 30000 руб. по первому делу не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Б.Н. к Государственному казенному учреждению Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных обстоятельств о взыскании единовременного пособия, морального вреда, судебных расходов удовлетворить в части.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных обстоятельств в пользу Б.Н. 521280 рублей - единовременное пособие, 20000 рублей - расходы по оплате услуг представителя, 700 рублей - за оформление доверенности.

Б.Н. в удовлетворении требований к Государственному казенному учреждению Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных обстоятельств о взыскании 100000 рублей - компенсации морального вреда, 80998 рублей - процентов за неправомерное удержание денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.