Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Ц.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Х.Л.,

1. Постановлением заместителя начальника отдела административной практики контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства П. от 22 мая 2018 года Х.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 4 000 рублей.

Х.Л. обжаловал постановление в районный суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 июня 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Х.Л. - без удовлетворения.

Х.Л. обжаловал решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда Х.Л. и его представитель Х.М. поддержали доводы жалобы, представитель Республиканского агентства лесного хозяйства М. возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд считает, что Х.Л. привлечен к административной ответственности неправомерно.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из постановления следует, что 30 апреля 2018 года, в период действия особого противопожарного режима, введенного Постановлением Правительства РБ от 16.04.2018 N 198, Х.Л. находился в лесном массиве Улан-Удэнского лесничества, <...> участкового лесничества.

Именно факт нахождения в лесу в период действия особого противопожарного режима вменен Х.Л. как нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Однако ни должностное лицо, ни районный суд не учли следующее.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 36 Правил граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 12 данных Правил.

Пункты 8 - 12 Правил не содержат запрета на пребывание в лесу в период особого противопожарного режима. Они запрещают иные действия, в частности, разводить костры, бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло, заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим, засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором и т.д.

Доказательств, что Х.Л., находясь в лесу, нарушил требования, указанные в пунктах 8 - 12 Правил, в материалах дела не имеется.

Пребывание гражданина в лесу, хотя и в период действия особого противопожарного режима, но без совершения запрещенных Правилами действий, не образует состав, предусмотренный статьей 8.32 КоАП РФ, поэтому оснований для привлечения Х.Л. к административной ответственности не имеется.

Ссылки представителя Республиканского агентства лесного хозяйства на пункт 37 Правил, согласно которому пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, нельзя принять во внимание, поскольку, как указано выше, пребывание в лесу в период особого противопожарного режима само по себе не может квалифицироваться по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Кроме того, сам факт нахождения Х.Л. в лесу нельзя считать доказанным.

Приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В пункте 7 Порядка перечислены мероприятия, которые осуществляются при ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, в том числе указано перекрытие шлагбаумами лесных дорог.

Из фотоматериалов, имеющихся в деле, видно, что автомобиль Х.Л. находится на проселочной дороге в нескольких метрах от основной автомобильной дороги. Перед въездом на проселочную дорогу шлагбаум отсутствует, автомобиль Х.Л. находится от въезда на дорогу на незначительном расстоянии, доказательств, что Х.Л. оставил автомобиль и ушел пешком в лес, в деле не имеется.

На основании изложенного вышестоящий суд отменяет постановление должностного лица и решение районного суда и прекращает производство по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Постановление заместителя начальника отдела административной практики контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства П. от 22 мая 2018 года и решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 июня 2018 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях Х.Л. состава административного правонарушения