РЕШЕНИЕ

2 октября 2017 г. г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору Д.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ Д.Т.

Постановлением главного государственного инспектора г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору... от 28.06.2017 г. заведующая МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ Доржиева Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24.08.2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Д.Т. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Обращаясь в вышестоящий суд, главный государственный инспектор г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору... просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ и направить дело на новое рассмотрение. Указывает на законность и обоснованность постановления о привлечении заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" к административной ответственности, поскольку в ходе выездной проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, СНиП 21-01-97. Заведующей МАДОУ проведены изменения функционального назначения, при укомплектовании групп увеличено количество детей, оборудованы групповые ячейки с одновременным пребыванием более 15 человек. Указанному обстоятельству судьей оценка не дана.

На заседании вышестоящего суда главный государственный инспектор г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору... поддержал доводы жалобы, против удовлетворения которой возражал защитник Д.Т. - Сороковиков А.В.

Доржиева Т.Д., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в вышестоящий суд не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, вышестоящий суд считает, что решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2017 года подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что в период с 19.06.2017 г. по 26.06.2017 г. главным государственным инспектором г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ. По результатам проверки выявлено нарушение заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ Д.Т. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г., а именно: лестничные марши наружных эвакуационных лестниц со 2-го этажа из групповых ячеек не соответствуют требованиям норм, а именно ширина лестничного марша, лестничной площадки составляет менее 1,35 м /имеющаяся ширина - 0,85 м/. Лестничные марши в гр. 6, 8 проходят вблизи оконных проемов, расстояние от которых составляет менее 1 метра; не обеспечена требуемая ширина дверей эвакуационного выхода из всех групповых ячеек, которая составляет 0,75 м, при требуемой ширине 1,2 м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заведующей МАДОУ Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ Д.Т. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу в отношении должностного лица за отсутствием события административного правонарушения, исходил из тех обстоятельств, что с момента постройки - 1974 года реконструкция и капитальный ремонт в здании МАДОУ Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ не проводились, функциональное назначение не изменялось, в связи с чем учреждение, использующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования данных правил.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении N 137 от 26.06.2017 г., постановления о назначении административного наказания N 117 от 28.06.2017 г. следует, что основанием для привлечения к административной ответственности заведующей МАДОУ Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ Д.Т. послужило, в том числе нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в частности пункта 33.

Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 33 указанных Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Из материалов дела следует, что МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ расположено в двухэтажном здании по адресу:..., в котором ранее размещался "Детсад-ясли ЗММК".

Согласно акту приемки и сдачи в эксплуатацию от 29.12.1973 г. законченное строительством сооружение "Детсад-ясли ЗММК" введено в эксплуатацию с полезной площадью 1918 кв. м на 280 мест.

Из паспорта безопасности МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ от 18.11.2015 г. следует, что количество одновременно пребывающих людей составляет максимум 60 взрослых, 372 ребенка.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда исследовалось данное обстоятельство - соблюдение заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ проектных решений, что в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации также обязан обеспечивать при эксплуатации эвакуационных путей и выходов. Заключение независимой организации, свидетельствующее о том, что при увеличении количества одновременно пребывающих людей в МАДОУ величина пожарного риска не превышает допустимого значения, должностным лицом МАДОУ не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении разрешено судьей без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в связи с чем обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка N 86 "Оюна" - детский сад г. Улан-Удэ Д.Т. отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.