РЕШЕНИЕ

г. Салехард 17 января 2018 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьск по жалобе его представителя Гайдара А.А. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 30 ноября 2017 г., которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора г. Ноябрьск по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по МО г. Ноябрьск УНД и ПР МЧС России по Ямало-Ненецкому АО С. N 81 от 23 августа 2017 г. о назначении наказания в виде предупреждения,

согласно протоколу об административном правонарушении от 04.08.2017, постановлению от 23.08.2017 юридическое лицо - департамент имущественных отношений администрации города Ноябрьск (далее - департамент), ответственное за обеспечение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) 05.06.2017 нарушило требования пожарной безопасности. В нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 (далее - Правила противопожарного режима в РФ), не осуществило уборку территории земельного участка, расположенного на панели I промузла Вынгапуровский г. Ноябрьск (кадастровый N) от остатков сухой травы и мусора.

Действия департамента нашли квалификацию по части 1 статьи 20 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением судьи от 30.10.2017 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Представитель департамента Г. полагая, что к полномочиям департамента не относится деятельность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности в сфере уборки территории от остатков сухой травы и мусора, материалы дела не содержат доказательств виновности департамента, в жалобе просит об отмене решения с прекращением производства по делу.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:собственники имущества;руководители федеральных органов исполнительной власти;руководители органов местного самоуправления;лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктами 7 и 10 статьи 41 Устава муниципального образования город Ноябрьск, принятого Решением городской Думы от 27.12.2007, N 318-Д (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 30 января 2008 г. N) к полномочиям Администрации города в сфере градостроительной деятельности и использования земель отнесены: осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; осуществление в пределах своей компетенции муниципального земельного контроля в границах города Ноябрьска.

По Положению о Ноябрьском департаменте по имуществу Администрации города Ноябрьска, утв. постановлением Администрации городаот 19.10.2009 N П-1900, действовавшему на время привлечения к административной ответственности, департамент является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска (далее по тексту - Администрация), обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования город Ноябрьск, в том числе сфере деятельности: управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также водными объектами, признаваемыми в соответствии с законом собственностью муниципального образования город Ноябрьск, в пределах своей компетенции.

Правила противопожарного режима в РФ содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Согласно пункту 77 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Как следует из материалов дела, 05.06.2017 в районе магазина "Людмила -2", панель 1, промзона Вынгапуровский, г. Ноябрьск, горела трава.Из фотоматериалов видно, что зафиксирована огороженная территория, на которых расположены бочки из-под горюче-смазочных материалов, деревянные поддоны, покрышки от автомобильных шин и зафиксирован дым от тушения пожара.В результате сжигания мусора в бочкотаре в нарушение правил противопожарного режима произошло возгорание травы, которое затем перешло на ограждение на территорию лесной зоны.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 89:12:160204:14, на котором произошло возгорание травы ввиду наличия остатков на нем сухой травы и мусора, свободен от прав третьих лиц.

Выводы судьи о доказанности вины департамента в нарушении требований пожарной безопасности - правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и мотивы, по которым судья отверг вновь заявленные в жалобе доводы, нахожу правильными, постановленными с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, получивших оценку на основе всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены принятых по делу решений.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса РФ об АП,

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 30 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьск оставить без изменения, жалобу его представителя без удовлетворения.