Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" по жалобе должностного лица административного органа Л. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 9 октября 2018 г., которым постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора АО по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Л. N 97/Н от 06.08.2018 юридическое лицо ООО "РН-Пурнефтегаз" (далее также - общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об АП, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Одновременно в порядке статьи 29.13 Кодекса РФ об АП в адрес общества вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи от 08.10.2018 постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и отменено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Должностное лицо Л. полагает, что решение судьи подлежит отмене с направлением дела судье на новое рассмотрение, поскольку не учтен тот факт, что сам по себе разлив нефтесодержащей жидкости в силу ее свойств, указывает на загрязнение земельного участка, т.е. образует состав вмененного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса).

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах.

Объективную сторону правонарушения образуют действия или бездействие, то есть несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ).

Кроме того, пункт 1 Правил устанавливает единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (подпункт "в" пункта 33 Правил).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03.07.2018 при выполнении планового (рейдового) задания, утвержденного приказом ДПРР ЯНАО N 2506 от 02.07.2018, в квартале N 199 выделе N 53 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества в точке координат N 63°51"49.6" Е 079°35"48.9", в 25 метрах от дороги, ведущей от "Куста N 30" к "Кусту N 12" ЮХМ, выявлены следы маслянистой жидкости темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов, на площади 0,080 га. На указанной площади имеются признаки проведения земельных работ, по всей площади распространения маслянистой жидкости темного цвета отсутствует травянистая растительность.

27.07.2018 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением должностного лица административного органа N 97/Н от 06.08.2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

В тот же день тем же должностным лицом в адрес Общества внесено представление N 47/Н об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Рассматривая дело по жалобе защитника Общества на постановление по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Вывод судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении обоснован, в связи со следующими установленными обстоятельствами и нормами закона.

В силу требования части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Для квалификации действий Общества по указанному составу административного правонарушения подлежит установлению факт загрязнения территории горючими веществами, так как данные сведения являются существенными при установлении события правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из акта обследования земельного участка от 03.07.2018, в ходе планового (рейдового) осмотра проводились следующие мероприятия: фотосъемка фотоаппаратом NIKON COOLPIX P510, съемка для определения на местности GPS навигатором Garmin 60CSx.

Принимая решение, судья обоснованно исходил из недоказанности при рассмотрении дела факта загрязнения территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.). Материалы дела об административном правонарушении не подтверждают наличия на загрязненном участке именно горючих веществ.

Обосновывая нарушение Обществом правил пожарной безопасности, должностное лицо административного органа ссылалось на то, что нефть в силу своих свойств (легковоспламеняющаяся и самовозгорающаяся жидкость) является горючим веществом (пункты 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия").

Вместе с тем, принимая во внимание период прошедшего после разлива нефти времени, изменение климатических, метеорологических, иных условий и факторов объективного характера, обстоятельство отнесения загрязненной почвы к горючим веществам подлежит доказыванию.

Часть 1 статьи 26.4 Кодекса предусматривает, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Пробы грунта с участка разлива нефтесодержащей жидкости не отбирались, производство экспертизы по делу не назначалось.

Таким образом, из представленных по делу доказательств невозможно сделать бесспорный и обоснованный вывод о нарушении Обществом правил пожарной безопасности в лесах.

В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для признания доводов жалобы обоснованными.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса РФ об АП,

решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 9 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.