РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-301/2017 11 апреля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Щ. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее АО "ННП"), место нахождения: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес),

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щ. N 02-576/2016 от 07 декабря 2016 года юридическое лицо - АО "ННП" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей за то, что, в нарушение подп. "а, ж, з" п. 4.4 договора аренды лесного участка N 167/10-07-ДА от 16 августа 2010 года и подп. "а" п. 3, подп. "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, 22 июня 2016 года допустило факт отсутствия пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на К-3 Колик-Еганского месторождения нефти в квартале 78 Охтеурского участкового лесничества Территориального отдела Нижневартовское лесничество.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 февраля 2017 года указанное постановление N 02-576/2016 от 07 декабря 2016 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ННП" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "ННП" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе старший государственный инспектор ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры Щ. просит судебное решение отменить, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации N 1033-О-О от 14 июля 2011 года и N 1298-О-О от 29 сентября 2011 года) и Европейского Суда по правам человека, беспристрастность и объективность судьи могут быть поставлены под сомнение в случае повторного его участия в рассмотрении дела после отмены первоначального судебного решения.

По смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом является неотъемлемым элементом права на справедливое судебное разбирательство.

Таким образом, принцип недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела как общепризнанный принцип международного права в силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит применению и при пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях. Реализация данного принципа, гарантирует исключение любых сомнений в объективности и беспристрастности судьи, уже рассматривавшего жалобу на не вступившее в законную силу постановление по одному и тому же делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, данный принцип судьей был нарушен.

Так, решением судьи Нижневартовского районного суда Слепневой Ю.С., 28.10.2016 года постановление по делу об административном правонарушении вынесенного старшим государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальником Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щ. N 02-576/2016 от 19.07.2016 года, было отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение (л.д. 50-55).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.12.2016 года АО "ННП" вновь было признано виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба АО "ННП" на данное постановление, повторно была принята к производству судье районного суда Слепневой Ю.С. и рассмотрена по существу (л.д. 104-111).

Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекущими отмену принятого судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, иному судье.

Судья суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры подпись А.С. Штолинский копия верна: