РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск дело N 7-1209/2017 1 ноября 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

с участием представителя ОАО "РЖД" - Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Советского отдела Природнадзора Югры Т. на решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2017 года, которым

постановление старшего государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Т. о назначении административного наказания от 25.07.2017 г. N 05-261/2017, N 05-262/2017 и решение главного государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды от 22.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД" - изменены: рассмотренные в отношении юридического лица ОАО "РЖД" дела N 05-261/2017 (номер дела суда 12-176/2017) и N 05-262/2017 (номер дела суда 12-177/2017) от 25.07.2017 г. и решение главного государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды от 22.08.2017 г. об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - объединены в одно производство, квалифицированы указанные правонарушения одним составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено ОАО "РЖД" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Т. N 05-261/2017 от 25.07.2017 г. ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Т. N 05-262/2017 от 25.07.2017 г. ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением главного государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды от 22.08.2017 г. постановления старшего государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Т. N 05-261/2017 и N 05-262/2017 от 25.07.2017 г. изменены: назначенное наказание за каждое правонарушение снижено с 75 000 рублей до 50 000 рублей.

Не согласившись с принятыми постановлениями и решением вышестоящего должностного лица юридическое лицо обратилось с жалобой в суд первой инстанции.

Решением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2017 года постановление старшего государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Т. о назначении административного наказания от 25.07.2017 г. N 05-261/2017, N 05-262/2017 и решение главного государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды от 22.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД" - изменены: рассмотренные в отношении юридического лица ОАО "РЖД" дела N 05-261/2017 (номер дела суда 12-176/2017) и N 05-262/2017 (номер дела суда 12-177/2017) от 25.07.2017 г. и решение главного государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды от 22.08.2017 г. об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - объединены в одно производство, квалифицированы указанные правонарушения одним составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено ОАО "РЖД" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры начальник Советского отдела Природнадзора Югры Т. просит отменить решение суда, а дело направить на новое судебное рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что судом необоснованно дела объединены в одно производство, так как правонарушения совершены на разных лесных участках, обнаружены в разное время и зафиксированы разными протоколами; предусмотренных законом оснований для применения ст. 4.1 в данном случае не было.

В возражении на жалобу представитель ОАО "РЖД" Р. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" Р. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на жалобу, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Все выводы суда первой инстанции о необходимости объединения дел в одно производство, должным образом мотивированы, основаны на верном толковании норм права.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении судом первой инстанции допущено не было.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат. Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В данном случае правонарушение является длящимся, так как юридическим лицом не принимались длительное время меры к освобождению полосы отвода железной дороги от порубочных остатков. Соответственно, данное правонарушение считается оконченным в момент установления факта невыполнения обязанности по очистке участка леса от порубочных остатков.

Соответственно, выявленные в ходе одной проверки участки леса, неочищенные от порубочных остатков подлежат квалификации как одно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Действия административного органа, привлекающего юридическое лицо к ответственности за каждый лесной участок у железной дороги, загрязненный порубочными остатками по отельному постановлению по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением отдельного наказания по каждому неочищенному от порубочных остатков лесному участку, основано на неверном толковании норм права.

Лесные участки с находящимися вдоль железной дороги порубочными остатками, выявлены в ходе проведения одной проверки, совершены в одно и то же время - в момент проведения проверки (момент выявления длящегося правонарушения), все правонарушения предусмотрены одной и той же частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ОАО "РЖД" совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в нарушении правил пожарной безопасности на лесном участке, расположенном вдоль железной дороги в границах ТО-Советское лесничество.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

Решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2017 года в отношении ОАО "Российские железные дороги" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника Советского отдела Природнадзора Югры Т. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.В. Толстогузов Копия верна