Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Заместителя председателя комиссии: К.Н. - начальника отдела;

членов комиссии: М. - главного специалиста-эксперта,

Е. - специалиста-эксперта,

при участии представителя уполномоченного органа - Управление государственного заказа Мурманской области С. (действующей на основании доверенности N 05/11 от 31.01.2011), представителя заявителя ООО "С" генерального директора К.А. (действующего на основании приказа N 3 от 01.04.2008 "О принятии на работу"), рассмотрев жалобу ООО "С" на действия аукционной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право выполнения работ по капитальному ремонту кровли здания ГОУ "Р" по адресу: <...>" (реестровый номер: 0149200002311000987) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 05.08.2011 обратилось ООО "С" (далее - Заявитель) с жалобой (входящий номер 6190) на действия аукционной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право выполнения работ по капитальному ремонту кровли здания ГОУ "Р" по адресу: <...> дом.46" (реестровый номер: 0149200002311000987) (далее - Открытый аукцион в электронной форме).

Из существа поступившей жалобы следует, что аукционная комиссия уполномоченного органа отклонила заявку ООО "С" необоснованно. Заявитель указывает, что причиной отклонения заявки явилось, то, что Общество не приложило в соответствии с п. п. 2 п. 7 тома 2 документации об открытом аукционе в электронной форме в состав второй части заявки копию действующей лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (работы по огнезащите материалов, изделий, конструкций). Вместе с тем, ООО "С" было приложено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в приложении данного свидетельства указан п. 12.12 "Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования" и Заявитель полагает, что тем самым требование документации им было исполнено в полном объеме.

Комиссия Мурманского УФАС исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя.

Из существа дела следует, что 07.07.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru.

Государственный Заказчик: ГОУ "Р".

Уполномоченный орган заказчика: Управление государственного заказа Мурманской области.

Требование о наличии лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлено в документации об аукционе в соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности".

Пунктом 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 установлено, что под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных в том числе и с работами по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Пунктом 7 раздела 2 тома 3 документации об аукционе установлены требования к количественным характеристикам (объему) работ: выполнить обработку огне-, биозащитными составами деревянные конструкции.

Ведомость объемов и видов работ содержит работы: обработка существующих деревянных конструкций огне-, биозащитным составом.

Пунктом 9 раздела 2 тома 3 установлены требования к техническим характеристикам работ:

4. Существующие деревянные конструкции стропильной системы, которые не подлежат демонтажу, дополнительно обработать огне-, биозащитным составом.

8. Требования к материалам (физико-механические характеристики):

Огне-, биозащитный состав для защиты от биоразрушений и возгорания древесины:

1. Внешний вид покрытий - при нанесении должен образовывать однородную, гладкую, матовую поверхность без посторонних включений, в три слоя.

Цена договора должна быть сформирована участником размещения заказа согласно сметной документации и техническому заданию. В приложении N 1 тома 3 строкой 12 локальной сметы по капитальному ремонту кровли здания ГОУ "Р", расположенного по адресу: <...> предусмотрен конкретный вид работ: огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения с пределами огнестойкости согласно ППБ.

Аналогичные требования указаны в приложении N 1 проекта гражданского - правового договора тома 4 аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 ст. 41.10 настоящего закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 тома 2 документации об аукционе вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копию действующей лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (работы по огнезащите материалов, изделий и конструкций).

Вторая часть заявки на участие в аукционе ООО "С" не содержит копии лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Копия свидетельства о допуске к работам и оказанию услуг в области пожарной безопасности, выданного саморегулируемой организацией в области пожарной безопасности, представленная в составе заявки участника, не является документом, подтверждающим соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в документации об аукционе в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, предусмотренных техническим заданием документации об аукционе.

Непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11. Закона является основанием для признания заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе На основании изложенного, Комиссия УФАС по Мурманской области приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии уполномоченного органа в части отклонения второй части заявки, поданной ООО "С".

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.