Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления - начальника отдела государственного заказа,

Членов Комиссии:

Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа,

Ч.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа,

А. - государственного инспектора отдела государственного заказа;

с участием представителей:

ООО "С" - заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя,

Государственного заказчика - ГОУ СПО "Бийский лесхоз-техникум" - Ч.А.,

рассмотрев жалобу ООО "С" в отношении Государственного заказчика - ГОУ СПО "Бийский лесхоз-техникум", при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по огнезащитной обработке кровли главного корпуса, переходного корпуса и учебно-производственного корпуса, общежитий N 1 и N 2, учебно-деревообрабатывающей мастерской в 2011 году, согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

Государственным заказчиком - ГОУ СПО "Бийский лесхоз-техникум" 28.06.2011 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317100015811000013 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по огнезащитной обработке кровли главного корпуса, переходного корпуса и учебно-производственного корпуса, общежитий N 1 и N 2, учебно-деревообрабатывающей мастерской в 2011 году.

ООО "С" в жалобе указывает, что Заказчиком были нарушены нормы действующего законодательства в сфере размещения заказов, так как Заказчик неправомерно установил в документации требования о наличии у участников размещения заказа:

- свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с перечнем работ, утвержденном приказом Минрегионразвития от 30.12.2009 г. N 624, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): жилищно-гражданское строительство;

- действующей лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (разрешение на производство работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций).

Заявитель указывает, что такие требования ограничивают круг участников размещения заказа.

На основании изложенного ООО "С" просит приостановить размещение заказа, признать действия Заказчика неправомерными, отменить указанный аукцион, обязать Заказчика провести аукцион повторно в соответствии с законом.

Представитель Государственного заказчика - ГОУ СПО "Бийский лесхоз-техникум" по доводам жалобы пояснил, что:

в соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме предметом аукциона является выполнение работ по огнезащитной обработке кровли главного корпуса, переходного корпуса и учебно-производственного корпуса, общежитий N 1 и N 2, учебно-деревообрабатывающей мастерской в 2011 году.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствии с п. 12.12 раздела III приказа Минрегионразвития от 30.12.2009 г. N 624 к вышеуказанным работам отнесены работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования.

Ч. 3 ст. 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Таким образом, Заказчиком в п. 7 "Требования к содержанию и составу заявки" раздела 3 ИК АД было установлено требование о предоставлении во второй части заявки копии полученного в установленном порядке свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с перечнем работ, утвержденным приказом Минрегионразвития от 30.12.2009 г. N 624, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): жилищно-гражданское строительство.

В соответствии с п. 39 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.01.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит следующий вид деятельности - производство работ по монтажу, обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ N 625 от 25.10.2006 г. под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

В соответствии с п. 3 указанного Положения лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, Заказчиком в п. 7 "Требования к содержанию и составу заявки" раздела 3 ИК АД было установлено требование о предоставлении во второй части заявки копии действующей лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающей виды работ по производству работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

На основании изложенного Государственный заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона.

П. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательные требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме предметом аукциона является выполнение работ по огнезащитной обработке кровли главного корпуса, переходного корпуса и учебно-производственного корпуса, общежитий N 1 и N 2, учебно-деревообрабатывающей мастерской в 2011 году.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствии с п. 12.12 раздела III приказа Минрегионразвития от 30.12.2009 г. N 624 к вышеуказанным работам отнесены работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования.

Ч. 3 ст. 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Таким образом, Заказчиком в п. 7 "Требования к содержанию и составу заявки" раздела 3 ИК АД было установлено требование о предоставлении во второй части заявки копии полученного в установленном порядке свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с перечнем работ, утвержденном приказом Минрегионразвития от 30.12.2009 г. N 624, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): жилищно-гражданское строительство.

В соответствии с п. 39 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.01.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит следующий вид деятельности - производство работ по монтажу, обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ N 625 от 25.10.2006 г. под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

В соответствии с п. 3 указанного Положения лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, Заказчиком в п. 7 "Требования к содержанию и составу заявки" раздела 3 ИК АД было установлено требование о предоставлении во второй части заявки копии действующей лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающей виды работ по производству работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Участнику размещения заказа в случае выполнения работ по контракту своими силами требуется наличие:

- действующей лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающей виды работ по производству работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

- полученного в установленном порядке свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с перечнем работ, утвержденным приказом Минрегионразвития от 30.12.2009 г. N 624, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): жилищно-гражданское строительство.

Следовательно, Заказчиком законно и обоснованно в АД были установлены такие требования к участникам размещения заказа.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 379 от 14 ноября 2007 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.