1. Лицензирование. Общая информация >>>

1.1. Нормативное регулирование >>>

1.2. Случаи, в которых необходимо получение лицензии >>>

1.3. Лица, которые могут получить лицензию, лицензирующий орган и срок действия лицензии >>>

1.4. Последствия осуществления деятельности без лицензии >>>

1.5. Особенности лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности >>>

2. Порядок получения лицензии >>>

2.1. Заполнение формы заявления о предоставлении лицензии >>>

2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов >>>

2.3. Представление документов в лицензирующий орган >>>

2.4. Оценка лицензирующим органом соответствия соискателя лицензионным требованиям >>>

2.5. Получение лицензии >>>

3. Дополнительные процедуры, осуществляемые после получения лицензии >>>

3.1. Внесение изменений в реестр лицензий >>>

3.2. Получение выписки из реестра лицензий >>>

Справка. Лицензионные требования >>>

1.1. Нормативное регулирование >>>

1.2. Случаи, в которых необходимо получение лицензии >>>

1.3. Лица, которые могут получить лицензию, лицензирующий орган и срок действия лицензии >>>

1.4. Последствия осуществления деятельности без лицензии >>>

1.5. Особенности лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности >>>

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности регулируется:

- Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании);

- Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 (далее - Положение) <*>;

- Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 25.11.2020 N 454 (далее - Регламент) <**>;

- Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343).

--------------------------------

<*> Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 действует до 1 января 2027 г.

<**> Приказ Ростехнадзора от 25.11.2020 N 454 действует до 1 января 2027 г.

По общему правилу эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - Объекты) требует получения лицензии. Исключение - эксплуатация этих Объектов в организациях (на объектах) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, госохраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).

Согласно п. 2 Положения лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение на Объектах работ, перечисленных в Приложении к Положению. Таким образом, наличие лицензии необходимо при одновременном соблюдении следующих условий:

а) наличие у организации или индивидуального предпринимателя взрывопожароопасного или химически опасного производственного объекта I, II и III классов опасности производственного объекта (есть исключения);

б) выполнение на данном объекте определенных видов работ.

В состав работ, выполняемых на Объектах, не включаются работы, связанные с получением, использованием, переработкой, хранением, транспортированием и уничтожением взрывчатых материалов промышленного назначения (примечание 3 Приложения к Положению).

Ни в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), ни в Положении не указано, какие производственные объекты признаются взрывопожароопасными.

Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" взрывопожароопасные объекты - опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаровзрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (ч. 1 ст. 66 названного Закона).

Как указал Ростехнадзор, объекты, на которых обращаются взрывчатые вещества либо смеси таких веществ, характеризуются признаками взрывопожароопасности или химической опасности, или сочетанием таких признаков. В связи с этим к взрывопожароопасным и химически опасным производственным объектам могут быть, в частности, отнесены опасные производственные объекты спецхимии (Письмо от 27.06.2017 N 08-00-15/265).

К категории опасных производственных относятся объекты, на которых (Приложение 1 к Закону N 116-ФЗ, Письмо Ростехнадзора от 31.05.2021 N 11-00-15/6325):

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к Закону N 116-ФЗ количествах следующие опасные вещества:

- воспламеняющиеся вещества;

- окисляющие вещества;

- горючие вещества;

- взрывчатые вещества;

- токсичные вещества;

- высокотоксичные вещества;

- вещества, представляющие опасность для окружающей среды;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа:

- пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

- воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

- иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более;

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляются хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Как указал Ростехнадзор, отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), здание, строение и сооружение не может быть опасным производственным объектом. Таким объектом признается определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяются те или иные технические устройства, связанные единым технологическим процессом (Письмо от 31.05.2021 N 11-00-15/6325).

К опасным производственным объектам не относятся объекты электросетевого хозяйства, а также сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно (Приложение 1 к Закону N 116-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, приведенными в Приложении 2 к указанному Закону, на четыре класса:

I класс опасности - объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - объекты высокой опасности;

III класс опасности - объекты средней опасности;

IV класс опасности - объекты низкой опасности.

Классы опасности объектов, перечисленных в п. 1 Приложения 1 к Закону N 116-ФЗ (на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на этих объектах, в соответствии с таблицами 1 и 2 Приложения 2 к Закону N 116-ФЗ (п. 1 Приложения 2 к Закону N 116-ФЗ). Для отдельных объектов (например, объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии) классы опасности устанавливаются в соответствии с п. п. 2 - 9 Приложения 2 к Закону N 116-ФЗ.

Класс опасности присваивается опасному производственному объекту при его регистрации в государственном реестре (п. 4 ст. 2 Закона N 116-ФЗ).

Не требует лицензии эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (пп. 12 п. 1 ст. 12 Закона о лицензировании):

- IV класса опасности;

- I, II и III классов опасности на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, госохраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний.

Перечень работ, выполнение которых при эксплуатации Объектов требует получения лицензии, приведен в Приложении к Положению. К таким работам относятся:

1) получение (образование) на Объектах воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды (п. 1 Приложения к Положению);

2) использование на Объектах воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды (п. 2 Приложения к Положению);

3) переработка на Объектах воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды (п. 3 Приложения к Положению);

4) хранение на Объектах воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды (п. 4 Приложения к Положению);

5) транспортирование на Объектах воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды (п. 5 Приложения к Положению);

6) уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды (п. 6 Приложения к Положению);

7) использование (эксплуатация) на Объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа (п. 7 Приложения к Положению):

- пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

- воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

- иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа;

8) получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более (п. 8 Приложения к Положению);

9) ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях (за исключением ведения открытых горных работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных Приложением 1 к Закону N 116-ФЗ) (п. 9 Приложения к Положению);

10) хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самонагреванию и самовозгоранию на объектах (п. 10 Приложения к Положению).

Исходя из п. п. 1, 2 и 4 Положения получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности могут юрлица (в том числе иностранные юрлица) и индивидуальные предприниматели, которые:

- имеют взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности;

- намереваются выполнять на данных объектах определенные виды работ;

- соответствуют при этом установленным лицензионным требованиям.

В отношении эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - Объекты) лицензирующим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор (п. 3 Положения, п. 12 Регламента). Исходя из п. 60 Регламента лицензии предоставляют:

- Ростехнадзор - если требуется лицензия в отношении опасных производственных объектов, которые декларируются в соответствии со ст. 14 Закона N 116-ФЗ;

- территориальные органы Ростехнадзора - в других ситуациях.

В последнем случае обращаться за предоставлением лицензии следует в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации заявителя, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) (абз. 2 п. 60 Регламента). Контактная информация Ростехнадзора и его территориальных органов приведена на сайте https://www.gosnadzor.ru.

Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).

За эксплуатацию Объекта без лицензии могут привлечь к административной ответственности. В судебной практике сложились две позиции по вопросу о том, как квалифицировать это правонарушение и, соответственно, по какой статье привлекать к ответственности.

Согласно первой позиции эксплуатация Объекта без лицензии влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ под такими требованиями понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в том числе в Законе N 116-ФЗ. Одно из названных требований - наличие у организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ). Следовательно, за отсутствие лицензии можно привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (см. п. 3 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2016 N Ф07-3812/2016 по делу N А66-16175/2015, от 30.06.2016 N Ф07-3801/2016 по делу N А66-16532/2015, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2015 N Ф06-2789/2015 по делу N А49-6318/2015).

В соответствии с другой позицией в этом случае наступает ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - за осуществление лицензируемой деятельности без лицензии (см. Постановления Верховного Суда РФ от 06.06.2019 N 7-АД19-4, от 12.12.2018 N 7-АД18-4, от 15.12.2017 N 36-АД17-7, от 02.03.2015 N 301-АД14-9043 по делу N А82-2236/2014, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2016 N Ф09-1576/16 по делу N А76-11048/2015). Требование о наличии лицензии, по мнению некоторых судов, общее условие осуществления отдельных видов деятельности. Следовательно, эксплуатация Объекта относится к лицензируемым видам деятельности не только в связи с обеспечением промышленной безопасности. Лицо необходимо привлекать к ответственности по ч. 2 ст. 14.1, а не по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Размеры штрафов по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ гораздо выше, чем по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- для граждан - штраф от 2 000 до 3 000 руб.;

- для должностных лиц - штраф от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Под должностным лицом (в организациях, не являющихся госорганами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными организациями) в данной статье понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В случае когда полномочия единоличного исполнительного органа осуществляет управляющая организация, должностным признается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. Если в управляющей организации нет такого лица, должностным лицом признается руководитель управляющей организации;

- для юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание 3 к ст. 9.1 КоАП РФ) - штраф от 200 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление лицензируемого вида деятельности (эксплуатация Объектов) без лицензии установлена ответственность в виде штрафа:

- для граждан - от 2 000 до 2 500 руб.;

- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 4 000 до 5 000 руб. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;

- для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб.

Штраф налагается как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и без нее (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии предусмотрена в ст. 171 УК РФ.

В числе таких особенностей, в частности, следующие:

1) не нужно уплачивать госпошлину за получение лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным до 31 декабря 2029 г. (п. 9 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353);

2) до 31 декабря 2024 г. эксплуатацию названных объектов в случае, когда лицензиат по ст. 351.7 ТК РФ приостановил действие трудового договора с работником, а его наличие - это лицензионное требование, не будут рассматривать как нарушение такового в течение трех месяцев со дня приостановления договора. В этот срок лицензиат обязан укомплектовать штат работников согласно лицензионным требованиям (п. 14 Приложения N 4 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

2.1. Заполнение формы заявления о предоставлении лицензии >>>

2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов >>>

2.3. Представление документов в лицензирующий орган >>>

2.4. Оценка лицензирующим органом соответствия соискателя лицензионным требованиям >>>

2.5. Получение лицензии >>>

Для получения лицензии соискатель должен направить или представить в Ростехнадзор (его территориальный орган) заявление. Его форма приведена в Приложении N 1 к Регламенту (п. 7 Положения, п. п. 23 - 25 Регламента).

В заявлении о предоставлении лицензии необходимо указать (ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании):

1) информацию о заявителе.

Юридическое лицо указывает следующие сведения:

- полное и (при наличии) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовую форму;

- адрес места нахождения организации.

Рекомендация: в силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения определяется местом государственной регистрации на территории РФ путем указания лишь населенного пункта (муниципального образования). Адрес юридического лица в пределах этого населенного пункта содержится в ЕГРЮЛ (абз. 1 п. 3 ст. 54 ГК РФ). В связи с этим адрес организации следует отразить в соответствии с данными ЕГРЮЛ;

- ИНН и данные документа о постановке на учет в налоговом органе;

- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (ОГРН) и данные документа, подтверждающего внесение сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Индивидуальный предприниматель указывает следующую информацию:

- фамилию, имя и отчество (при наличии);

- данные документа, удостоверяющего личность;

- адрес места жительства;

- ИНН и данные документа о постановке на учет в налоговом органе;

- государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) и данные документа, подтверждающего внесение сведений о нем в ЕГРИП;

2) лицензируемый вид деятельности - "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности". Эта информация уже приведена в форме заявления;

3) виды работ в составе лицензируемого вида деятельности, на осуществление которых запрашивается лицензия. В заявлении они приведены, нужные виды необходимо отметить знаком "V";

4) адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, и (или) другие данные, которые позволяют его идентифицировать и которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу либо вместо него при его отсутствии;

5) контактные данные:

- почтовый адрес (при наличии);

- телефон;

- факс (при наличии);

- адрес электронной почты;

6) реквизиты документов, свидетельствующих о соответствии соискателя лицензионным требованиям. Перечень документов определяется Положением. В числе реквизитов - наименование органа (организации), выдавшего документ, дата и номер (п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании).

Рекомендация: поскольку соответствующей графы нет в форме заявления, целесообразно уточнить в лицензирующем органе порядок указания реквизитов таких документов;

7) способ получения уведомления, подтверждающего предоставление лицензии.

Необходимо отметить один из способов получения уведомления:

- в лицензирующем органе;

- по почте;

- в личном кабинете на портале госуслуг либо по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

Отметим, что уведомление о предоставлении лицензии может быть направлено лицензирующим органом на адрес электронной почты лицензиата, указанный в заявлении о предоставлении лицензии (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании).

Рекомендация: поскольку соответствующей графы нет в форме заявления, необходимо уточнить в лицензирующем органе, как правильно указать эту просьбу.

Соискатель лицензии может указать в заявлении на необходимость одновременно с уведомлением получить выписку (ч. 5.1 ст. 14 Закона о лицензировании).

В заявлении можно указывать и иные просьбы. Например, соискатель вправе попросить направить на адрес его электронной почты уведомление о необходимости устранить в 30-дневный срок нарушения и (или) представить недостающие документы (ч. 8.2 ст. 13 Закона о лицензировании);

8) наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя.

Заявление о предоставлении лицензии подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (иным лицом, имеющим право действовать от имени организации) либо индивидуальным предпринимателем (ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании) с указанием Ф.И.О. и даты заполнения заявления.

Отметим что соискатель вправе указать в заявлении просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам лицензирования (ч. 2 ст. 13 Закона о лицензировании).

Рекомендация: полагаем, что в форме заявления на это указывается в просительной части посредством проставления галочки.

К заявлению о предоставлении лицензии должны прилагаться, если это предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 7 Положения, п. 26 Регламента):

1) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются Объекты, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. Если же права зарегистрированы, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях (пп. "а" п. 7 Положения, пп. 1 п. 26 Регламента);

2) реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию Объектов (разрешений на ввод в эксплуатацию). Необходимо привести наименование органа, выдавшего документ, адрес места нахождения этого органа, дату и номер регистрации документа. Если такие документы отсутствуют, представляются реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на Объектах в реестре таких заключений (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации) (пп. "б" п. 7 Положения, пп. 2 п. 26 Регламента).

Если Объект введен в эксплуатацию до вступления в силу ГрК РФ, представляется иной документ, подтверждающий приемку Объекта в эксплуатацию (Письмо Ростехнадзора от 14.07.2017 N 11-00-19/5757);

3) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых к применению на Объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на эти устройства в реестре таких заключений. Эти реквизиты приводятся в заявлении (пп. "в" п. 7 Положения, пп. 3 п. 26 Регламента);

4) копию положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных ст. 11 Закона N 116-ФЗ (пп. "г" п. 7 Положения, пп. 4 п. 26 Регламента);

5) реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на Объектах (пп. "д" п. 7 Положения, пп. 5 п. 26 Регламента);

6) реквизиты документов, подтверждающих аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленного подразделения организации) соискателя лицензии в соответствии со ст. 14.1 Закона N 116-ФЗ (пп. "е" п. 7 Положения, пп. 6 п. 26 Регламента);

7) копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий (пп. "ж" п. 7 Положения, пп. 7 п. 26 Регламента);

8) реквизиты деклараций промышленной безопасности Объектов, если в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 14 Закона N 116-ФЗ разработка таких деклараций обязательна. Необходимо привести наименование органа, зарегистрировавшего декларацию, дату и номер ее регистрации (пп. "з" п. 7 Положения);

9) информацию о наличии автоматизированных систем контроля на объектах (пп. "и" п. 7 Положения, пп. 9 п. 26 Регламента);

10) копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также копии документов, подтверждающих аттестацию таких служб или формирований в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (пп. "к" п. 7 Положения, пп. 10 п. 26 Регламента);

11) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на Объекте, оформленных в установленном порядке. Срок действия страховых полисов должен истекать не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов (пп. "л" п. 7 Положения, пп. 11 п. 26 Регламента);

12) опись прилагаемых документов по форме, приведенной в Приложении к Приложению N 1 Регламента (п. 4 ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании, пп. "м" п. 7 Положения, пп. 12 п. 26 Регламента). На практике лицензирующие органы требуют составлять опись в двух экземплярах.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представить документы, которые не предусмотрены ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании и п. 7 Положения (ч. 4 ст. 13 названного Закона). Это положение уточнено в п. 34 Регламента, согласно которому лицензирующий орган не может требовать от заявителя представить документы и информацию или осуществить действия, не предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Кроме того, нельзя затребовать документы и информацию, которые находятся в распоряжении лицензирующего органа, иных госорганов, органов местного самоуправления и организаций, за исключением перечисленных в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ).

За предоставление лицензии уплачивается госпошлина (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании). Ее размер составляет 7500 руб. (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Если заявления подаются с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2029 г., госпошлина не уплачивается (п. 9 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, предусмотренные законодательством, соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 5 ст. 13 Закона о лицензировании).

Соискатель вправе представить такие заявление и документы в лицензирующий орган непосредственно на бумажном носителе или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 6 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 7 Положения).

На практике при непосредственной подаче документов представителем организации или индивидуального предпринимателя лицензирующий орган может попросить представить доверенность, на основании которой действует это лицо.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются по описи. Ее копия с отметкой о дате приема в этот же день лицензирующий орган направляет соискателю в форме электронного документа, подписанного УКЭП лицензирующего органа, способом, обеспечивающим подтверждение получения соискателем копии и доставки указанного документа (ч. 7 ст. 13 Закона о лицензировании).

Если заявительные документы представлены, в частности, непосредственно в лицензирующий орган на бумажном носителе, копия описи с отметкой о дате приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов в день приема вручается соискателю лицензии (ч. 7.2 ст. 13 Закона о лицензировании).

В случае представления соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов (комплекта электронных документов) с использованием ЕПГУ лицензирующим органом вместо копии описи соискателю лицензии направляется в день их приема с помощью личного кабинета на указанном портале уведомление, подтверждающее дату приема заявительных документов (ч. 7.1 ст. 13 Закона о лицензировании).

В п. 61 Регламента указано, что в течение одного рабочего дня со дня поступления документы проверяются на наличие оснований для отказа в приеме, предусмотренных в п. 35 Регламента. Если их нет, документы в течение одного рабочего дня со дня поступления принимаются и регистрируются по описи (п. 62 Регламента). После принятия документов проверяется правильность оформления заявления и полнота прилагаемых к нему документов. В течение трех рабочих дней со дня приема документы проверяют на соответствие требованиям (п. 71 Регламента). Если заявление оформлено верно и комплект документов полон, принимается решение о соответствии заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям и о назначении подразделения, ответственного за оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям (п. п. 75, 78 Регламента).

Заявление и прилагаемые к нему документы не принимаются в следующих случаях (п. 35 Регламента):

- нет заявления, позволяющего идентифицировать заявителя;

- представленные документы не поддаются прочтению;

- отсутствуют документы, указанные в описи;

- не подтверждена действительность квалифицированной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа, - при предоставлении документов в виде электронного дела через Единый портал госуслуг.

Лицензирующий орган не вправе отказывать в приеме документов, если они поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на Едином портале госуслуг (п. 36 Регламента).

При наличии оснований для отказа в приеме документов, которые представлены при личном приеме, лицо, ответственное за взаимодействие с заявителями, в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, возвращает их без регистрации в лицензирующем органе. Факт возврата документов фиксируется в журнале. Если же документы поступили почтовым отправлением или через Единый портал госуслуг, указанное лицо в течение одного рабочего дня со дня их поступления регистрирует и направляет заявителю почтовым отправлением или в форме электронного документа уведомление об отказе в приеме документов вместе с документами. Уведомление должно быть подписано начальником (заместителем начальника) структурного подразделения, ответственного за предоставление госуслуги (п. 63 Регламента).

Если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований или прилагаемые к заявлению документы представлены не в полном объеме, предоставление госуслуги приостанавливается (п. 37 Регламента). Лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня приема заявительных документов направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного УКЭП лицензирующего органа, уведомление о необходимости устранить в 30-дневный срок выявленные нарушения и (или) представить документы, которые отсутствуют (ч. 8 ст. 13 Закона о лицензировании).

Данное уведомление может быть, в частности (ч. 8.1 - 8.3 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 72 Регламента):

- вручено соискателю;

- направлено ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- по выбору заявителя (на что он указывает в заявлении о предоставлении лицензии) направлено ему в форме электронного документа, подписанного УКЭП лицензирующего органа, на адрес его электронной почты.

После представления правильно оформленного заявления (недостающих документов) лицензирующий орган в течение трех рабочих дней принимает одно из следующих решений (ч. 9 ст. 13 Закона о лицензировании):

- о рассмотрении заявления и прилагаемых документов;

- о возврате заявления и прилагаемых документов, с мотивированным обоснованием причин возврата, если повторно представленное заявление (документы) также не соответствует установленным требованиям.

Если в 30-дневный срок с момента получения уведомления соискатель лицензии не представил правильно оформленное заявление и (или) полный комплект документов, в предоставлении госуслуги откажут. Ранее поданные заявление и документы вернут не позднее трех рабочих дней со дня истечения указанного срока (ч. 10 ст. 13 Закона о лицензировании, пп. 5 п. 38, п. 73 Регламента).

Решение об отказе в предоставлении госуслуги должно содержать мотивированное обоснование причин отказа. Данное решение с приложением заявительных документов вручается либо направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Если заявление и документы были направлены через ЕПГУ, указанное решение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (п. п. 73, 74 Регламента).

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы направляются в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление можно подать через Единый портал госуслуг. Дополнительно может быть обеспечена возможность его подачи через региональные порталы госуслуг и другие инфосистемы (ч. 5, 5.1 ст. 13 Закона о лицензировании, п. п. 24, 140, 141 Регламента). При направлении указанных документов необходимо использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (п. п. 57, 140, 141 Регламента, п. 11 Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2012 N 722 (далее - Правила предоставления электронных документов)). Правила использования такой подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 852. Заявитель вправе отозвать заявление до принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении (ч. 11 ст. 13 Закона о лицензировании).

Соискателю направляется один из следующих документов в электронном виде (ч. 7, 7.1, 8, 8.2, 8.3 ст. 13 Закона о лицензировании, п. п. 3, 3(1) Правил предоставления электронных документов):

- копия описи с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление, подтверждающее дату приема пакета электронных документов через Единый портал госуслуг. В п. 149 Регламента уточняется, что копию описи с отметкой о дате приема и присвоенным запросу регистрационным номером заявителю направят, если нет оснований для отказа в приеме документов;

- уведомление о необходимости в 30-дневный срок устранить выявленные нарушения и (или) представить отсутствующие документы.

Уведомление с интернет-ссылкой на сведения о предоставлении лицензии из реестра лицензий направят в течение одного рабочего дня после дня внесения в реестр лицензий записи о ее предоставлении (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании):

- на адрес электронной почты, указанный в заявлении о предоставлении лицензии;

- через личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг (в случае представления пакета электронных документов через портал).

Если принято решение об отказе в предоставлении лицензии, соответствующее уведомление с мотивированным обоснованием в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направят в форме электронного документа. Если в заявлении содержалась соответствующая просьба, уведомление будет направлено на адрес электронной почты. Если пакет документов подавался через Единый портал госуслуг, уведомление направят через личный кабинет (ч. 6.1 - 6.3 ст. 14 Закона о лицензировании).

Выписку из реестра лицензий направят в форме электронного документа, если о необходимости получить ее указано в заявлении о предоставлении лицензии (ч. 5.1 ст. 14 Закона о лицензировании).

Типовая форма выписки утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343.

Электронные документы по вопросам лицензирования направляются лицензирующим органом в личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг или по указанному им адресу электронной почты либо иным способом, обеспечивающим подтверждение доставки указанных документов и их получение заявителем (п. 14 Правил предоставления электронных документов).

При оформлении документов лицензирующий орган должен использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (п. 16 Правил предоставления электронных документов).

В ходе лицензирования уполномоченные должностные лица лицензирующего органа оценивают соответствие соискателя лицензионным требованиям. Порядок оценки установлен Законом о лицензировании (ч. 2.1 ст. 7, п. 1 ст. 19 данного Закона).

Основанием для проведения оценки является поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (ч. 2 ст. 19.1 Закона о лицензировании).

Оценка соответствия проводится в форме документарной и выездной оценки (ч. 3 ст. 19.1 Закона о лицензировании, п. 11(1) Положения).

Предметом документарной оценки являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, имеющиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и полученные в рамках межведомственного взаимодействия. Предмет выездной оценки - состояние производственных объектов, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а также наличие необходимых для этого работников (ч. 4, 5 ст. 19.1 Закона о лицензировании).

Документарная оценка проводится по месту нахождения лицензирующего органа, выездная - по месту (местам) осуществления лицензируемого вида деятельности (ч. 6 ст. 19.1 Закона о лицензировании).

Срок проведения документарной оценки - в течение восьми рабочих дней со дня приема документов (п. 81 Регламента).

Оценка проводится по решению уполномоченного должностного лица лицензирующего органа и осуществляется с применением оценочного листа. В нем содержится список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии соискателя лицензионным требованиям. Формы оценочных листов, которые применяются при проведении документарной, выездной оценок соответствия в рамках лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждены Приказом Ростехнадзора от 09.10.2023 N 363 (ч. 7, 8 ст. 19.1 Закона о лицензировании, п. 11(1) Положения, Приложения N 8, 9 к названному Приказу).

По общему правилу о проведении выездной оценки лицензирующий орган уведомляет соискателя за три рабочих дня до ее начала любым доступным способом. Например, на адрес электронной почты соискателя может быть направлен электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Если заявление о предоставлении лицензии подано с помощью портала госуслуг, уведомление направят в личный кабинет на таком портале (ч. 9 ст. 19.1 Закона о лицензировании).

Соискатель лицензии обязан (ч. 10 ст. 19.1 Закона о лицензировании):

- предоставить лицам, участвующим в выездной оценке, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной оценки;

- обеспечить их доступ к производственным объектам по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, к используемым техническим средствам, оборудованию и технической документации.

До 2030 г. уполномоченный орган вправе дистанционно проводить выездные оценки соответствия заявителей обязательным требованиям, необходимые для предоставления разрешения на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (п. 6(2) Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

Вместе с тем согласно п. 11(1) Положения не ограничен срок действия данного правила в отношении соискателя лицензии, который планирует эксплуатировать опасные производственные объекты III класса опасности. В такой ситуации по решению лицензирующего органа выездную оценку могут провести с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, о чем делается отметка в акте оценки. В этом случае соискателю лицензии (его уполномоченному лицу) подписывать акт не нужно. Материалы оценки прилагаются к акту (ч. 10 ст. 19.1 Закона о лицензировании, п. 11(1) Положения).

Лицензирующий орган вправе получить информацию, подтверждающую достоверность сведений и документов, представленных соискателем, а также информацию, подтверждающую его соответствие лицензионным требованиям, с использованием сети Интернет. В этом случае необходимо соблюдать законодательство РФ, регулирующее вопросы обеспечения доступа к информации (ч. 12 ст. 19.1 Закона о лицензировании).

Лицензирующий орган вправе привлекать к оценке не заинтересованных в ее результатах экспертов, экспертные организации, аккредитованные по законодательству РФ, организации, подведомственные лицензирующему органу. Это делается на безвозмездной для соискателей основе (ч. 14 ст. 19.1 Закона о лицензировании).

Результаты оформляются актом документарной оценки и актом выездной оценки. Если выявлено несоответствие соискателя лицензионным требованиям, в акте оценки указывается, каким именно требованиям он не соответствует и каким нормативным правовым актом эти требования установлены (ч. 11 ст. 19.1 Закона о лицензировании, п. п. 90, 95 Регламента).

Если в результате документарной оценки выявлены соответствующие основания, принимается решение об отказе в предоставлении госуслуги (п. п. 86, 90 Регламента).

По итогам проверки полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в этом (ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании).

Лицензирующий орган принимает решение предоставить лицензию (либо отказать в ней) в следующие сроки (ч. 1.1 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 13 Положения):

- не более 30 рабочих дней со дня приема заявления и документов, если они поданы на бумажном носителе;

- не более 23 рабочих дней, если заявление подано в виде электронного документа через личный кабинет на портале госуслуг.

Если соискатель представил неполный комплект документов или заявление было оформлено с нарушениями установленных требований, срок принятия решения исчисляется со дня, когда в лицензирующий орган поступит полный комплект документов (правильно оформленное заявление) (ч. 10 ст. 13 Закона о лицензировании).

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии, издавая приказ или распоряжение. Документ подписывает уполномоченное должностное лицо. В нем указываются сведения, предусмотренные п. п. 2 - 8 ч. 2 ст. 21 Закона о лицензировании. Названное решение может быть подписано уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в информационной системе, в которой ведется реестр лицензий. В этом случае проект записи о предоставлении лицензии заверяется УКЭП (ч. 2 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 99 Регламента).

Если лицензирующий орган принял решение о предоставлении лицензии, запись об этом вносится в реестр лицензий в день принятия такого решения (ч. 3 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 109 Регламента).

Записи о предоставлении лицензии присваивается регистрационный номер, который является регистрационным номером лицензии. Порядок его присвоения установлен Правительством РФ. Для этих целей используется единый реестр учета лицензий (п. 4 Правил формирования и ведения реестра лицензий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343).

По общему правилу в течение одного рабочего дня после дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий лицензирующий орган направляет лицензиату уведомление о предоставлении лицензии, содержащее ссылку на сведения, размещенные в сети Интернет. Уведомление могут направить по адресу электронной почты лицензиата, указанному в его заявлении. Если соискатель лицензии подал заявление и приложения к нему через портал госуслуг, уведомление о предоставлении лицензии ему направят с использованием его личного кабинета на данном портале (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании).

Если в заявлении о предоставлении лицензии соискатель указал, что желает получить выписку из реестра лицензий, лицензирующий орган вместе с упомянутым уведомлением о предоставлении лицензии направит выписку из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного УКЭП (ч. 5.1 ст. 14 Закона о лицензировании).

Типовая форма выписки утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343.

Организация или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять лицензируемую деятельность (эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов) со дня, следующего за днем предоставления лицензии (ч. 2 ст. 9 Закона о лицензировании).

Лицензия считается предоставленной с момента, когда уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа внесло соответствующую запись в реестр лицензий (ч. 3 ст. 9 Закона о лицензировании).

Необходимо отметить, что опасные производственные объекты должны быть зарегистрированы в государственном реестре (п. 2 ст. 2 Закона N 116-ФЗ). Заявление о регистрации и сведения, характеризующие каждый объект, должны быть поданы в регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней с начала эксплуатации объекта (п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371).

Отказ в предоставлении лицензии возможен по следующим основаниям (п. п. 1, 2, 4 ч. 7 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 100 Регламента):

- наличие в заявлении или прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензионным требованиям (устанавливается в ходе оценки);

- наличие действующей лицензии на тот же вид деятельности, предоставленной тем же лицензирующим органом.

Если недостоверную или искаженную информацию выявят на этапе документарной оценки, откажут в предоставлении госуслуги, а не в выдаче лицензии (п. 86 Регламента). Основания для отказа в предоставлении госуслуги приведены в п. 38 Регламента.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется соискателю в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе. Оно передается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Уведомление должно содержать мотивированное обоснование причин отказа и ссылку на положения нормативных правовых актов и иных документов, на основании которых принято решение. Если причиной отказа является несоответствие соискателя лицензионным требованиям, установленное в ходе оценки, в уведомлении должны быть приведены реквизиты акта оценки (ч. 6.1 ст. 14 Закона о лицензировании).

Уведомление направляется:

- на адрес электронной почты соискателя, если в заявлении о предоставлении лицензии он указал этот способ (ч. 6.2 ст. 14 Закона о лицензировании);

- в личный кабинет соискателя на портале госуслуг, если он представил документы с использованием этого портала (ч. 6.3 ст. 14 Закона о лицензировании).

Если заявление и приложения к нему соискатель представил в лицензирующий орган непосредственно на бумажном носителе или направил заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения вручает уведомление об отказе или направляет его соискателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона о лицензировании по выбору соискателя уведомление могут направить в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1, 6 ст. 13, ч. 6.1 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 7 Положения).

3.1. Внесение изменений в реестр лицензий >>>

3.2. Получение выписки из реестра лицензий >>>

Изменения вносятся в реестр лицензий в следующих случаях (ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании):

- реорганизация юрлица в форме преобразования, присоединения лицензиата к другому юрлицу. Также возможно внести изменения в реестр лицензий при реорганизации в форме слияния, но только при условии, что у каждой организации, участвующей в слиянии, на дату госрегистрации правопреемника имеется лицензия на соответствующий вид деятельности;

- изменение наименования юрлица, наименования филиала юрлица, если в реестр лицензий вносятся сведения о филиале, наименования филиала иностранного юрлица;

- изменение адреса места нахождения юрлица, места нахождения филиала юрлица, если в реестр лицензий вносятся сведения о филиале, места нахождения на территории РФ филиала иностранного юрлица.

Сведения, предусмотренные п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, лицензирующий орган вносит в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании информации, полученной из государственных информационных систем. По общему правилу в этих случаях заявление о внесении изменений подавать не нужно (ч. 1.2 ст. 18 Закона о лицензировании).

Сведения об изменении номера телефона, адреса электронной почты лицензиаты вносят в реестр лицензий самостоятельно в соответствии с порядком формирования и ведения реестра, утверждаемым Правительством РФ. Лицензирующий орган не проверяет достоверность таких сведений (ч. 1.4 ст. 18 Закона о лицензировании).

Сведения, предусмотренные п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления лицензиата (ч. 1.5 ст. 18 Закона о лицензировании).

В случае, предусмотренном п. 10 ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, изменения в реестр лицензий вносятся (ч. 1.6 ст. 18 Закона о лицензировании):

- на основании заявления лицензиата, если нормативным правовым актом РФ установлена необходимость оценить соответствие лицензиата лицензионным требованиям в связи с изменением этим НПА наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности;

- лицензирующим органом без заявления лицензиата, если нормативным правовым актом РФ необходимость оценить соответствие лицензиата лицензионным требованиям в связи с изменением этим НПА наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, не установлена.

Основания для внесения изменений в реестр лицензий перечислены в форме заявления, приведенной в Приложении N 2 к Регламенту.

До внесения изменений в реестр на основании заявления организация и индивидуальный предприниматель вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности во всех случаях, указанных в ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, за исключением следующих (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании):

- ведение лицензируемой деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий;

- выполнение видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в реестре лицензий.

Для указанных целей должны быть представлены:

1) заявление о внесении изменений в реестр лицензий (ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 27 Регламента).

Форма заявления приведена в Приложении N 2 к Регламенту. Она во многом совпадает с формой заявления о выдаче лицензии, однако дополнительно в ней приводятся следующие сведения:

- реквизиты имеющейся лицензии и наименование органа, ее выдавшего;

- основание для внесения изменений в реестр лицензий.

В то же время установлены особенности заполнения заявления и перечислены дополнительные сведения, которые должны быть указаны в нем:

а) при намерении лицензиата вести лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, - данное место (ч. 7 ст. 18 Закона о лицензировании). Согласно ч. 7 ст. 18 Закона о лицензировании в этом случае в заявлении нужно привести сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при ведении деятельности в указанном месте. В соответствии с п. 8 Положения в заявлении указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, а указанные сведения представляются.

В связи с этим рекомендуем информацию о заполнении заявления и представлении сведений, подтверждающих соответствие лицензиата лицензионным требованиям, уточнять в лицензирующем органе. Учтите, что в случае, предусмотренном п. 9 Положения, вносить изменения в реестр лицензий не требуется;

б) при прекращении деятельности в одном или нескольких местах, упомянутых в реестре лицензий, - эти места и дата, с которой деятельность прекращена (ч. 8 ст. 18 Закона о лицензировании);

2) при намерении осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, или выполнять работы, не отраженные в нем, вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий должен быть представлен также ряд документов и сведений;

3) опись документов по форме Приложения к Приложению N 1 Регламента (ч. 11 ст. 18 Закона о лицензировании, пп. 9 п. 28, пп. 8 п. 29 Регламента, пп. "к" п. 8, пп. "з" п. 10 Положения).

Лицензирующий орган не может требовать от заявителя представить документы и информацию или осуществить действия, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Кроме того, нельзя затребовать документы и информацию, которые находятся в распоряжении самого лицензирующего органа, иных госорганов, органов местного самоуправления и организаций, за исключением перечисленных в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (п. 34 Регламента).

Если изменения вносятся в реестр лицензий по заявлению, уплачивается госпошлина (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании). Ее размер составляет (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):

- 3 500 руб. - за внесение изменений в связи с дополнением сведений об адресах мест осуществления лицензируемой деятельности, а также о выполняемых работах в составе этой деятельности;

- 750 руб. - в иных случаях.

Если изменения вносятся в реестр лицензий более чем по одному основанию, требующему уплаты госпошлины, уплачивается наибольшая из них (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

При подаче заявления с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2029 г. госпошлина не уплачивается (п. 9 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

Госпошлина не уплачивается, если лицензиат самостоятельно вносит изменения в реестр лицензий по Закону о лицензировании (ч. 1 ст. 10, ч. 1.4 ст. 18 этого Закона).

О порядке уплаты госпошлины, о том, где найти реквизиты для ее уплаты и какой документ служит подтверждением того, что пошлина уплачена, см. в разделе о подготовке документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий направляется в форме электронного документа в лицензирующий орган через единую систему идентификации и аутентификации. При этом применяется усиленная квалифицированная электронная подпись (ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании). Лицензиат может его подать (ч. 3.1 ст. 18 Закона о лицензировании):

- через портал госуслуг;

- региональные порталы государственных и муниципальных услуг и иные информационные системы.

Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности может быть предусмотрено, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий также можно подать непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой лицензирующим органом (ч. 4 ст. 18 Закона о лицензировании). Действующим Положением соответствующая возможность не предусмотрена. Однако Регламентом закреплена возможность представить заявление в лицензирующий орган непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 23, 24, 27 Регламента). Рекомендуем уточнить в лицензирующем органе возможность представить заявление непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемые документы принимаются по описи. Ее копия с отметкой о дате приема заявления и документов в день приема направляется лицензиату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, способом, обеспечивающим подтверждение получения лицензиатом такой копии и доставки указанного документа (ч. 11 ст. 18 Закона о лицензировании). Основания для отказа в приеме документов такие же, как и при отказе в предоставлении лицензии.

Если заявление о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемые к нему документы были представлены в электронной форме с использованием портала госуслуг, лицензиату в день приема заявления с использованием его личного кабинета на портале госуслуг направляется уведомление, подтверждающее дату приема заявления и прилагаемых к нему документов (ч. 11.1 ст. 18 Закона о лицензировании).

В случае, когда заявление о внесении изменений в реестр лицензий было подано в лицензирующий орган непосредственно или направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, копия описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов в день приема вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Если лицензиат в заявлении указал просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам внесения изменений в реестр лицензий, то копия описи направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, способом, обеспечивающим подтверждение получения лицензиатом такой копии и подтверждение доставки указанного документа, в том числе с использованием портала госуслуг. По просьбе лицензиата копия описи с отметкой о дате приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа может быть направлена на адрес его электронной почты (ч. 11.2 ст. 18 Закона о лицензировании).

Если представлен неполный комплект документов и (или) неправильно заполнено заявление, лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня их приема направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, уведомление о необходимости устранить нарушения в 30-дневный срок с момента получения уведомления и (или) представить отсутствующие документы. По просьбе лицензиата, указанной в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, уведомление о необходимости устранения в 30-дневный срок с момента получения уведомления выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, в форме электронного документа может быть направлено на адрес его электронной почты (ч. 12, 12.2 ст. 18 Закона о лицензировании).

При представлении лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов (комплекта электронных документов) с использованием портала госуслуг уведомление о необходимости устранения в 30-дневный срок с момента получения уведомления выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицензиату с использованием его личного кабинета на портале госуслуг (ч. 12.3 ст. 18 Закона о лицензировании).

В случае, когда заявление о внесении изменений в реестр лицензий было подано в лицензирующий орган непосредственно или направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, уведомление о необходимости устранения в 30-дневный срок с момента получения уведомления выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов вручается непосредственно лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Если лицензиат в заявлении указал просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам внесения изменений в реестр лицензий, то уведомление направляется лицензиату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, способом, обеспечивающим подтверждение доставки такого уведомления и его получения лицензиатом. Указанное уведомление может быть направлено с использованием портала госуслуг (ч. 12.1 ст. 18 Закона о лицензировании).

После представления исправленного заявления (недостающих документов) уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа в течение трех рабочих дней принимает одно из следующих решений (ч. 14 ст. 18 Закона о лицензировании):

- о рассмотрении заявления и прилагаемых документов;

- о возврате заявления и прилагаемых документов (с обоснованием причин возврата), если они не соответствуют положениям ч. 3, 7 и (или) 9 ст. 18 Закона о лицензировании.

Если в 30-дневный срок с момента получения уведомления лицензиат не представит надлежащим образом оформленное заявление и (или) в полном объеме прилагаемые к нему документы, то ранее представленное заявление ему возвратят. Это сделают не позднее трех рабочих дней со дня истечения указанного срока (ч. 14 ст. 18 Закона о лицензировании).

Если лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в реестре лицензий, а также выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в реестре лицензий, изменения в реестр вносятся лицензирующим органом после проведения в установленном порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Отметим, что она проводится в форме документарной и выездной оценки с применением оценочного листа (ч. 17 ст. 18, ч. 8 ст. 19.1 Закона о лицензировании, п. 11(1) Положения).

До 2030 г. лицензирующий орган вправе проводить выездные оценки дистанционно (п. 6(2) Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

Лицензирующий орган вносит в установленном порядке запись в реестр лицензий в день принятия решения о внесении в него изменений (п. 109 Регламента).

Если лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в реестре лицензий, а также выполнять не отраженные в нем работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий (отказывает в их внесении) в следующие сроки (п. 13 Положения):

- не более 30 рабочих дней со дня приема заявления на бумажном носителе;

- не более 23 рабочих дней со дня приема заявления, представленного в виде электронного документа через личный кабинет на портале госуслуг.

Если лицензиат представил неполный комплект документов или заявление было оформлено с нарушениями установленных требований, срок принятия решения исчисляется со дня представления полного комплекта документов (правильно оформленного заявления) (ч. 15 ст. 18 Закона о лицензировании).

Порядок принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий аналогичен порядку принятия решения о предоставлении лицензии (ч. 18 ст. 18, ч. 2, 3, 5, 5.1, 6 ст. 14 Закона о лицензировании).

Если в заявлении было указано на необходимость получить выписку из реестра лицензий, лицензирующий орган направляет лицензиату такую выписку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 20 ст. 18 Закона о лицензировании). Типовая форма выписки утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343.

Отказ во внесении изменений в реестр лицензий возможен по следующим основаниям (п. п. 1, 2 ч. 7 ст. 14, ч. 19 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 100 Регламента):

- в представленных лицензиатом заявлении и (или) прилагаемых к нему документах есть недостоверная или искаженная информация;

- в ходе оценки установлено несоответствие лицензиата лицензионным требованиям;

- соответствующие сведения уже содержатся в реестре лицензий.

Вместе с тем если недостоверную или искаженную информацию выявят на этапе документарной оценки, то откажут в предоставлении госуслуги, а не во внесении изменений в реестр лицензий (п. 86 Регламента). Основания для отказа в предоставлении госуслуги приведены в п. 38 Регламента.

Порядок принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий аналогичен порядку принятия решения об отказе в предоставлении лицензии (ч. 18 ст. 18 Закона о лицензировании). Порядок оформления такого решения и направления (вручения) лицензиату уведомления об отказе во внесении изменений в реестр лицензий тот же, что и при отказе в предоставлении лицензии (ч. 6 - 6.3, 7.1 ст. 14 Закона о лицензировании).

О возможных действиях лицензиата, если во внесении изменений в реестр лицензий отказано либо если сведения не внесены в установленный срок, см. в разделе о получении лицензии.

Из реестра лицензий можно получить выписку. Типовая форма этого документа утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 (п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона о лицензировании).

Выписку выдадут в электронном виде (п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343).

За предоставление выписки плата не взимается (ч. 2 ст. 10 Закона о лицензировании).

Выписка носит информационный характер. После ее составления в реестр лицензий могут быть внесены изменения.

Выписка содержит, в частности (ч. 9 ст. 21 Закона о лицензировании):

- сведения, предусмотренные п. п. 1 - 8 ч. 2 ст. 21 Закона о лицензировании;

- сведения о дате формирования выписки.

На выписку из реестра лицензий наносится двухмерный штрихкод. Он содержит адрес страницы в Интернете, где размещены записи реестра лицензий со сведениями о предоставленной лицензии. Если в выписке есть сведения ограниченного доступа, она предоставляется исключительно лицу, имеющему к ним доступ. В выписке указываются персональные данные лицензиата, если ее запрашивает непосредственно он (ч. 9 ст. 21 Закона о лицензировании).

При предоставлении лицензии соискатель может указать в заявлении на необходимость получить выписку из реестра лицензий. В этом случае лицензирующий орган одновременно с уведомлением о предоставлении лицензии направит ему выписку в форме электронного документа, подписанного УКЭП (ч. 5.1 ст. 14 Закона о лицензировании).

При внесении изменений в реестр лицензий лицензиат вправе указать в заявлении на необходимость получить выписку из реестра. Лицензирующий орган направит ему в форме электронного документа, подписанного УКЭП, выписку или уведомление об отказе во внесении изменений в реестр (ч. 20 ст. 18 Закона о лицензировании).

В иных случаях лицо, заинтересованное в получении сведений о лицензии, должно подать заявление об их предоставлении, указав вид сведений. Для этих целей применяется форма, утвержденная лицензирующим органом, кроме случаев, когда сведения запрашиваются через портал госуслуг. Тогда подается заявление в единой универсальной форме. Заказать выписку таким образом возможно до 2030 г. (ч. 8, 8.2 ст. 21 Закона о лицензировании, п. 31 Регламента, п. 9(2) Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

За предоставление выписки из реестра лицензий плата не взимается (ч. 2 ст. 10 Закона о лицензировании).

Если в заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии указал, что хочет получить выписку из реестра лицензий, лицензирующий орган одновременно с направлением уведомления о предоставлении лицензии направит лицензиату выписку из реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5.1 ст. 14 Закона о лицензировании).

Если в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указано на необходимость получить выписку, лицензирующий орган направит ее лицензиату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, при условии, что не будет отказа во внесении изменений в реестр (ч. 20 ст. 18 Закона о лицензировании).

В иных случаях лицо, заинтересованное в получении сведений о конкретной лицензии, должно подать заявление об их предоставлении. В нем указывается вид запрашиваемых сведений о конкретной лицензии. Для этих целей нужно использовать форму заявления, утвержденную лицензирующим органом. Она не применяется, когда сведения запрашивают через Единый портал госуслуг (ч. 8, 8.2 ст. 21 Закона о лицензировании, п. 31 Регламента).

Сведения о конкретной лицензии в зависимости от способа, указанного в заявлении о предоставлении сведений о конкретной лицензии, лицензирующий орган (ч. 8.1 ст. 21 Закона о лицензировании):

- предоставляет непосредственно заявителю;

- направляет на адрес электронной почты, указанный заявителем;

- предоставляет через Единый портал госуслуг.

Сведения о конкретной лицензии могут быть предоставлены заявителю в виде (ч. 8 ст. 21 Закона о лицензировании):

- выписки из реестра лицензий;

- копии акта лицензирующего органа о принятом решении;

- справки об отсутствии запрашиваемых сведений (если в реестре лицензий нет сведений о лицензии или невозможно определить конкретного лицензиата).

На выписку должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код). Он содержит в кодированном виде адрес страницы в интернете с размещенными на ней записями в реестре лицензий. При помощи него должно быть обеспечено отображение записей в отношении конкретной лицензии, сведения о которой содержатся в выписке из реестра лицензий. В частности, информация об актуальности содержания выписки из реестра лицензий, о статусе лицензии (действующая, приостановлена, приостановлена частично, прекращена) (п. 25 Правил формирования и ведения реестра лицензий (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343)).

Срок предоставления сведений не должен превышать трех рабочих дней с момента получения заявления об их предоставлении (ч. 8 ст. 21 Закона о лицензировании).

В день нельзя подавать более 10 заявлений о предоставлении сведений о конкретной лицензии в определенный лицензирующий орган. Исключение - подача лицензиатом заявлений для получения сведений о предоставленной ему лицензии (ч. 8.2 ст. 21 Закона о лицензировании).

Лицензионные требования к соискателю лицензии при эксплуатации Объектов установлены в п. 4 Положения (данное Положение действует до 1 января 2027 г.). К ним относятся:

Требование 1. Наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются Объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на данных Объектах (пп. "а" п. 4 Положения).

В качестве иного законного основания, подтверждающего наличие у соответствующего лица Объектов, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются Объекты, могут выступать документы, подтверждающие законную их передачу, а также земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых они размещаются, данному лицу его собственником, в том числе договор подряда, договор аренды, договор доверительного управления или иной договор (Письмо Ростехнадзора от 25.04.2022 N 00-02-05/672).

Требование 2. Наличие в соответствии со ст. ст. 6, 7 и 13 Закона N 116-ФЗ одного из следующих документов (пп. "б" п. 4 Положения):

- документ, подтверждающий ввод Объекта в эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию Объекта производится в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности (абз. 1 п. 4 ст. 8 Закона N 116-ФЗ), и оформляется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, порядок выдачи которого установлен в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ). Необходимые для получения данного разрешения документы перечислены в ч. 2 и 3 ст. 55 ГрК РФ. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приведена в Приложении N 2 к Приказу Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр;

- положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, полученное в отношении технических устройств, планируемых к применению на Объектах, а также зданий и сооружений на объектах. Документ должен быть внесен в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Указанные технические устройства, а также здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе промышленной безопасности (абз. 3, 4 п. 1 ст. 13 Закона N 116-ФЗ). Техническое устройство должно пройти экспертизу в том случае, если иная форма оценки соответствия такого устройства обязательным требованиям не установлена техническим регламентом (абз. 1 п. 2 ст. 7 Закона N 116-ФЗ). Экспертиза проводится:

- до начала применения технического устройства на опасном производственном объекте (абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона N 116-ФЗ);

- по истечении срока службы устройства или при превышении количества циклов его нагрузки, установленного производителем (абз. 3 п. 2 ст. 7 Закона N 116-ФЗ);

- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок службы превышает 10 лет (абз. 4 п. 2 ст. 7 Закона N 116-ФЗ);

- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых устройство было повреждено (абз. 5 п. 2 ст. 7 Закона N 116-ФЗ).

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие соответствующую лицензию, за счет средств ее заказчика (абз. 1 п. 2 ст. 13 Закона N 116-ФЗ). Результатом данной экспертизы является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим в ее проведении (п. 4 ст. 13 Закона N 116-ФЗ). Положительное заключение содержит вывод о полном соответствии объектов экспертизы установленным к ним требованиям промышленной безопасности. Заключение должно быть представлено в Ростехнадзор (его территориальный орган). В течение пяти рабочих дней с даты поступления документа названное ведомство вносит сведения о нем в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (п. 5 ст. 13 Закона N 116-ФЗ).

Порядок ведения такого реестра определяется Административным регламентом (утв. Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 N 141).

Заключение может использоваться только с даты его внесения в указанный реестр (п. 5 ст. 13 Закона N 116-ФЗ).

Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420.

Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 действует до 1 января 2027 г.

Федеральные нормы и правила, касающиеся промышленной безопасности, могут предусматривать возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы, если соблюдаются параметры технологического процесса, несоответствие которым может привести к аварии (п. 3 ст. 7 Закона N 116-ФЗ).

Требование о наличии документов, подтверждающих ввод взрывопожароопасных производственных объектов в эксплуатацию, либо положительных заключений экспертизы промышленной безопасности является для соискателя лицензии обязательным также в силу абз. 1 п. 2 ст. 6 Закона N 116-ФЗ.

Требование 3. Соответствие технических устройств, планируемых к применению на Объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или - до их вступления в силу - требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными ст. 49 Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ, в соответствии со ст. 7 Закона N 116-ФЗ и ст. 46 Федерального закона 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) (пп. "в" п. 4 Положения).

Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия этим требованиям устанавливаются согласно законодательству РФ о техническом регулировании (п. 1 ст. 7 Закона N 116-ФЗ).

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах (п. 3 ст. 20 Закона о техническом регулировании):

- принятия декларации о соответствии;

- обязательной сертификации.

Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии, а также состав сведений, содержащихся в этих документах, утверждены Приказом Минпромторга России от 27.05.2021 N 1934.

Требование 4. Наличие деклараций промышленной безопасности в случаях, предусмотренных абз. 1 п. 2 ст. 14 Закона N 116-ФЗ (пп. "г" п. 4 Положения).

Данное требование к соискателю является обязательным также в силу абз. 1 п. 2 ст. 6 Закона N 116-ФЗ.

Необходимость разработки декларации промышленной безопасности установлена в отношении тех опасных производственных объектов I и II класса опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к Закону N 116-ФЗ (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ) (п. 2 ст. 14 Закона N 116-ФЗ). Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений утвержден Приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414.

По инициативе организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV классов опасности, могут быть разработаны декларации промышленной безопасности при строительстве, реконструкции, эксплуатации, техническом перевооружении, консервации и ликвидации таких опасных производственных объектов (п. 2 ст. 14 Закона N 116-ФЗ).

Приказ Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 действует до 1 января 2027 г.

Требование 5. Создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных ст. 11 Закона N 116-ФЗ (пп. "д" п. 4 Положения).

Создать указанную систему и обеспечить ее функционирование обязаны организации, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов I и II классов опасности (п. 3 ст. 11 Закона N 116-ФЗ). Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1243.

Требование 6. Наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на Объектах в соответствии со ст. 11 Закона N 116-ФЗ (пп. "е" п. 4 Положения).

Юрлица (а также ИП согласно абз. 1 преамбулы к Закону N 116-ФЗ), эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны организовывать и осуществлять такой производственный контроль в соответствии с Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168.

Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 действует до 1 января 2027 г.

Требование 7. Наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на Объектах, если обязательное наличие таких приборов и систем предусмотрено федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или - до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными ст. 49 Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ, в соответствии со ст. 9 Закона N 116-ФЗ (пп. "ж" п. 4 Положения).

Требование 8. Наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на Объектах в соответствии со ст. 10 Закона N 116-ФЗ (пп. "з" п. 4 Положения).

Для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация (или индивидуальный предприниматель - абз. 1 преамбулы к Закону N 116-ФЗ), эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, планировать и осуществлять соответствующие мероприятия (абз. 2 п. 1 ст. 10 Закона N 116-ФЗ).

С целью реализации данного требования Ростехнадзором были утверждены Рекомендации по разработке планов ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах (Приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 781). Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437. Такие планы разрабатываются для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, которые предусмотрены п. п. 1, 4, 5 и 6 Приложения 1 к Закону N 116-ФЗ (п. 2 ст. 10 Закона N 116-ФЗ, п. 3 указанного Положения о разработке планов мероприятий).

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 действует до 1 января 2027 г.

Требование 9. Наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, либо организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб в соответствии со ст. 10 Закона N 116-ФЗ (пп. "и" п. 4 Положения).

Организации (а также индивидуальные предприниматели - абз. 1 преамбулы к Закону N 116-ФЗ), эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, а в случаях, предусмотренных Законом N 116-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников (абз. 3 п. 1 ст. 10 Закона N 116-ФЗ). Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований утвержден Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999. Порядок регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований утвержден Приказом МЧС России от 12.03.2018 N 99.

Требование 10. Наличие создаваемых в соответствии с законодательством РФ резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий согласно ст. 10 Закона N 116-ФЗ (пп. "к" п. 4 Положения).

Организации (а также индивидуальные предприниматели - абз. 1 преамбулы к Закону N 116-ФЗ), эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ (абз. 5 п. 1 ст. 10 Закона N 116-ФЗ).

Требование 11. Прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работниками, в том числе руководителями, организаций (их обособленных подразделений) - соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со ст. ст. 9 и 14.1 Закона N 116-ФЗ (пп. "л" п. 4 Положения).

Требование 12. Наличие договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на Объекте (пп. "м" п. 4 Положения).

Согласно ст. 15 Закона N 116-ФЗ такое страхование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Закон N 225-ФЗ). Следовательно, для выполнения данного лицензионного требования соискатель в соответствии с Законом N 225-ФЗ должен заключить договор обязательного страхования. Документом, подтверждающим его заключение, является страховой полис установленного образца (ч. 1 ст. 10 Закона N 225-ФЗ).