Татаринову И.А. О привлечении местной администрации (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкции, предусмотренные статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), влекут административную ответственность для граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц.

Субъектом административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае является то юридическое лицо (орган местного самоуправления, наделенный в установленном федеральным законодательством порядке правами юридического лица, являющийся муниципальным казенным учреждением; муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие), которому имущество передано в оперативное управление или хозяйственное ведение, то есть лицо, осуществляющее функции хозяйствующего субъекта.

При этом неправомерно перекладывать ответственность с юридического лица, которому имущество передано в оперативное управление или хозяйственное ведение, на местную администрацию как орган публичной власти.

Местная администрация привлекается к административной ответственности, установленной ст. 20.4 КоАП РФ, в общем порядке и в отношении имущества, которым она уполномочена владеть, пользоваться или распоряжаться в соответствии с правовыми актами или договором. Определение субъекта (субъектов) административной ответственности должно осуществляться судом в каждом конкретном случае в зависимости от объема обязанностей лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Брановицкого К.Л. О подведомственности арбитражным судам споров по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административные правонарушения в области дорожного движения).

Рассмотрение споров по делам об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ (в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами в порядке ст. 2.6.1 КоАП РФ), относится к подведомственности судов общей юрисдикции.

Вместе с тем следует отметить, что не все составы административных правонарушений, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, относятся к подведомственности судов общей юрисдикции. Так, например, состав ст. 12.21.1 "Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов", ст. 12.34 "Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного при ремонте и содержании дорог" КоАП РФ могут быть связаны с осуществлением экономической или иной предпринимательской деятельности и, следовательно, относятся к подведомственности арбитражных судов.

Брановицкого К.Л. Об исчислении срока исковой давности при вынесении определения об оставлении иска без рассмотрения (в том числе, по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).

При разрешении данного вопроса следует исходить из буквального толкования ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

При этом арбитражным судам следует учитывать изменения гражданского законодательства. В соответствии с новой редакцией ст. 204 Гражданского кодекса РФ, вступающей в силу с 01 сентября 2013 г. (Федеральный закон от 07 мая 2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ"), срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. Таким образом, при разрешении вопроса об истечении срока исковой давности в случае оставления заявления без рассмотрения судам необходимо будет принимать во внимание основание вынесения данного судебного акта.