В первом полугодии текущего года Департаментом здравоохранения проведена определенная работа, направленная на выполнение требований норм и правил пожарной безопасности в подведомственных учреждениях, организациях и предприятиях, во исполнение распорядительных документов Правительства Москвы, а также предложенных к исполнению органами Государственного пожарного надзора предписаний.

Несмотря на принимаемые Департаментом здравоохранения меры по приведению в пожаробезопасное состояние вверенных учреждений, по результатам проведенных проверок противопожарного состояния учреждений выявлен ряд наиболее характерных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, таких как:

- электрооборудование эксплуатируется с нарушениями требований правил эксплуатации электроустановок потребителей;

- часть помещений не оборудовано системами пожарной защиты;

- не все учреждения оборудованы системой передачи сигнала о пожаре по радиоканалу на пульт "01".

В мае - июле текущего года за несвоевременное выполнение требований норм и правил пожарной безопасности ряд руководителей учреждений: заместитель начальника управления здравоохранения Юго-Западного округа Чернов В.Н., главный врач ПБ N 5 Воронин В.С., директор МК N 8 Шаруева Н.В., директор МУ N 4 Васенина Л.И., и.о. главного врача ПКБ N 12 Лесовская Т.В. - привлечены к дисциплинарной ответственности.

Особую тревогу вызывает противопожарное состояние образовательных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения. По результатам проверок в общей сложности выявлено 242 нарушения требований норм и правил пожарной безопасности (аналитическая справка прилагается).

Такое положение дел свидетельствует о ненадлежащем исполнении рядом руководителей своих должностных обязанностей, об отсутствии системной работы по обеспечению пожарной безопасности вверенных учреждений.

Руководители управлений здравоохранения административных округов свои полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в невыполнении в полном объеме требований и норм пожарной безопасности, используют не в полной мере.

В целях безусловного выполнения мероприятий по обеспечению безопасности людей и улучшения противопожарного состояния учреждений, организаций и предприятий Департамента здравоохранения приказываю:

1. Утвердить временные формы отчетов о состоянии противопожарной защиты и пожарно-технического оборудования (приложения 2-8).

2. Главному врачу Психиатрической больницы N 3 им. В.А. Гиляровского Лариной Л.С. за неисполнение возложенных на нее должностных обязанностей, выразившееся в невыполнении требований норм и правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, ППБО 07-91, НПБ 110-03) в больнице, объявить замечание.

3. Исполняющему обязанности главного врача Детского бронхолегочного санатория N 23 Евтеевой Е.Б. за неисполнение возложенных на нее должностных обязанностей, выразившееся в невыполнении требований норм и правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, ППБО 07-91, НПБ 110-03) в санатории, объявить замечание.

4. Директору Фармацевтического училища N 10 Мурадовой Л.И. за неисполнение возложенных на нее должностных обязанностей, выразившееся в невыполнении требований норм и правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, ППБО 07-91, НПБ 110-03) в училище, объявить замечание.

5. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям лечебно-профилактических учреждений городского подчинения, директорам медицинских и фармацевтического училищ и колледжей, руководителям государственных унитарных и казенных предприятий:

5.1. Считать приоритетным направлением проведение работы по выполнению мероприятий, направленных на кардинальное улучшение противопожарного состояния в подведомственных учреждениях.

5.2. В срок до 16 августа 2010 года провести полную и качественную инвентаризацию оснащенности подведомственных объектов системами противопожарной защиты и пожарно-технического оборудования. По результатам инвентаризации уточнить объемы финансовых средств, необходимых для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

5.3. В срок до 1 сентября 2010 года завершить обучение руководителей структурных подразделений и специалистов по программе пожарно-технического минимума, подготовку руководителей структурных подразделений к принятию грамотных управленческих решений в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации.

5.4. Ежеквартально организовывать работу по проведению во всех учреждениях тренировок по эвакуации с корректировкой планов эвакуации в случае пожара и уточнением задач ответственным за каждый этап эвакуации. Особое внимание обратить на проведение тренировок в ночное время в корпусах с круглосуточным пребыванием людей.

5.5. Установить действенный контроль и принять в срок до 16 августа 2010 года дополнительные меры по исключению случаев эксплуатации электрооборудования с нарушениями требований правил эксплуатации электроустановок потребителей, также норм и правил пожарной безопасности.

5.6. Продолжить выполнение плановых мероприятий по обеспечению пожарной безопасности подведомственных объектов в соответствии с требованиями приказа руководителя Департамента здравоохранения от 16.02.2010 N 216 "О мерах по усилению противопожарной защиты учреждений Департамента здравоохранения города Москвы в 2010 году", обратив особое внимание на установку и модернизацию систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в корпусах с круглосуточным пребыванием людей.

5.7. В срок до 1 ноября 2010 года завершить работы по выводу сигнала о срабатывании средств автоматической противопожарной защиты на пульт "01" во всех учреждениях.

5.8. По каждому факту ложного срабатывания систем автоматической пожарной сигнализации с выездом пожарных подразделений на объект проводить служебные проверки с направлением претензионных писем в адрес обслуживающих организаций с обязательным представлением в 10-дневный срок отчета в отдел строительства и капитального ремонта Департамента (2-й Щемиловский пер., дом 4а, комн. 210).

5.9. В срок до 1 сентября 2010 года проводить профилактические мероприятия от возгораний сухой травы, торфа и опавшей листвы на территориях подведомственных учреждений.

5.10. В срок до 16 августа 2010 года завершить приемку образовательных учреждений к началу нового учебного года и обеспечить всесторонний и качественный подход к объективной оценке противопожарного состояния учреждений с обязательным участием органов Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по городу Москве.

5.11. Ввести в качестве обязательного требования для сотрудников, привлекаемых к охране учреждений здравоохранения на договорной основе, обучение приемам и навыкам работы с оборудованием систем противопожарной защиты, действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

5.12. В срок до 1 сентября 2010 года завершить работу по укомплектованию штатных должностей специалистов, ответственных за организацию работы по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей.

5.13. В срок до 15 ноября 2010 года обеспечить пожарными постами все лечебно-профилактические учреждения со стационарами. Осуществлять постоянный контроль за проведением профилактической работы сотрудников пожарных постов в соответствии с требованиями государственных контрактов.

5.14. В срок до 15 ноября 2010 года обеспечить сертифицированными средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (не менее 66,2% от численности наибольшей работающей смены) и средствами спасения с высоты (п. 129 ППБ 01-03).

5.15. Осуществить в 2010 году финансирование вышеуказанных мероприятий за счет консолидированных средств учреждений.

6. В срок до 16 августа и 15 ноября 2010 года руководителям учреждений городского подчинения, директорам медицинских и фармацевтического училищ и колледжей, начальникам управлений здравоохранения административных округов под персональную ответственность представлять в отдел строительства и капитального ремонта Департамента (2-й Щемиловский пер., дом 4а, комн. 210) отчеты о состоянии противопожарной защиты и пожарно-технического оборудования (приложения 2-8) на бумажном и электронном носителях.

7. Генеральному директору Государственного учреждения "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" Г.Г. Иванову:

7.1. В срок до 15 декабря 2010 года обеспечить освоение выделенных средств на выполнение работ, направленных на усиление противопожарной защищенности учреждений, с обязательным представлением отчета.

7.2. Усилить контроль за своевременным и качественным проведением вышеуказанных работ.

8. Возложить персональный контроль за выполнением решений совместного совещания о состоянии пожарной безопасности объектов Комплекса социальной сферы города Москвы от 29 июня 2010 года на заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы - председателя Центральной пожарно-технической комиссии Департамента В.И. Зыкова.

9. Заместителю руководителя Департамента здравоохранения города Москвы, председателю Центральной пожарно-технической комиссии Департамента В.И. Зыкову:

9.1. Повысить требовательность к руководителям всех уровней при проведении выборочных внеплановых проверок противопожарного состояния подведомственных учреждений. При выявлении нарушений, создающих угрозу безопасному пребыванию людей, заслушивать руководителей данных учреждений на заседаниях Центральной пожарно-технической комиссии Департамента с принятием конкретных решений.

9.2. В срок до 16 августа 2010 года подготовить информацию по дополнительным объемам финансовых средств, необходимых для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, для дальнейшего внесения соответствующих предложений руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы.

9.3. Продолжить контроль за устранением нарушений требований пожарной безопасности. Организовать введение и ежеквартальную корректировку баз данных о нарушениях требований пожарной безопасности по каждому подведомственному учреждению. Осуществлять взаимный обмен необходимой информацией с Главным управлением МЧС России по городу Москве.

9.4. В срок до 1 сентября 2010 года завершить работу по созданию подразделения ведомственного контроля за состоянием пожарной безопасности, включив в состав Центральной пожарно-технической комиссии Департамента здравоохранения нештатных инспекторов в количестве 5 сотрудников.

9.5. 24 августа 2010 года заслушать на внеочередном заседании Центральной пожарно-технической комиссии Департамента здравоохранения директоров медицинских и фармацевтического училищ и колледжей по приведению вверенных объектов в пожаробезопасное состояние до начала 2010/2011 учебного года.

10. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

В части организационных мер Департаментом здравоохранения за истекший период 2010 года издан ряд распорядительных документов. Проводимая профилактическая работа по усилению противопожарного режима в лечебно-профилактических учреждениях основывается на разработанном и согласованном с Главным управлением по надзорной деятельности МЧС России по городу Москве Плане организационно-технических мероприятий, утвержденном приказом руководителя Департамента здравоохранения от 16.02.2010 N 216 "О мерах по усилению противопожарной защиты учреждений Департамента здравоохранения города Москвы в 2010 году".

Однако в ряде учреждений (ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова, ДР N 2 УЗ СЗАО, ГП N 3, ПБ N 5, ПКБ N 12, КВД N 21 УЗ ЮВАО, ГКБ N 45, ГП N 55 УЗ ЮВАО, ГКБ N 63, МУ N 4, МУ N 5, МУ N 8, ФУ N 10) пожарно-технические комиссии созданы формально, в актах обследования помещений и территорий учреждений не отражается фактическое состояние пожарной безопасности объектов. В планах организационно-технических мероприятий учреждений отсутствуют конкретные виды работ, направленные на усиление противопожарной защиты, данные планы в ряде случаев не согласованы с территориальными органами Государственного пожарного надзора.

В целях создания условий для тушения возможных пожаров в начальной стадии развития и организации эвакуации людей во всех лечебно-профилактических учреждениях с круглосуточным пребыванием людей созданы добровольные пожарные дружины (ДПД), но не во всех учреждениях члены прошли первичное обучение и зарегистрированы в Реестре добровольных пожарных. Проведение практических занятий с членами добровольной пожарной дружины по использованию первичных средств пожаротушения проводится с нарушениями сроков пункта 3.7 приказа Департамента от 16.02.2010 N 216 (ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова, ДР N 2 УЗ СЗАО, ПБ N 3 им. В.А. Гиляровского, ПКБ N 12, ДС N 12 УЗ ЮВАО, ДКС "Красная Пахра" N 20, ДБС N 23, ДПС N 44, ГКБ N 63).

В 2010 году Департаментом здравоохранения проведены выборочные (внеплановые) проверки противопожарного состояния и обеспечения комплексной безопасности 137 лечебно-профилактических учреждений, их руководители заслушаны на расширенных заседаниях Центральной пожарно-технической комиссии Департамента. По результатам проверок 119 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности, 8 из них уволены за грубые нарушения противопожарного режима. На проводимых расширенных заседаниях Центральной пожарно-технической комиссии Департамента здравоохранения принимают участие руководители отделов Государственного пожарного надзора МЧС России по городу Москве, что обеспечивает оперативное и качественное взаимодействие.

На основании решения Коллегии Департамента здравоохранения от 8 апреля 2010 года (протокол N 6-1) "О состоянии комплексной безопасности лечебно-профилактических учреждений и мерах по ее улучшению", с целью усиления контроля за соблюдением требований норм и правил пожарной безопасности в 206 учреждениях сети с круглосуточным пребыванием людей в пределах утвержденной штатной численности введены дополнительные должности специалистов, ответственных за организацию работы по обеспечению пожарной безопасности.

Некоторыми руководителями учреждений с круглосуточным пребыванием людей не введена в штатное расписание вышеуказанная должность (ДБС N 23, ДПС N 44, ДС N 68, ДКС "Красная Пахра" N 20, ДС N 12 УЗ ЮВАО, ДС N 19 УЗ ЮВАО, ДПС N 28 УЗ ЮВАО, ДС N 65 УЗ ЮВАО, ПТД N 5 УЗ ЮАО, Хоспис N 5 УЗ ЮАО, ДР N 17 УЗ ЮАО, ГБ N 56 УЗ ЮАО, ДС N 56 УЗ ЮАО, ДС N 67 УЗ Зелен. АО, ДС N 70 УЗ Зелен. АО, ГКБ N 40).

Кроме того, руководителями учреждений (ГП N 25, ГП N 46, ГСП N 156, ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова, ГКБ N 4, ГКБ N 14 им. В.Г. Короленко, ГКБ N 23 им. "Медсантруд", ГКБ N 45, ГКБ N 36, ГКБ N 65, ГКБ N 70, ДПБ N 11, ПКБ N 12, ПБ N 13, МУ N 5) поверхностно проведена инвентаризация систем противопожарной защиты и пожарно-технического оборудования, что не позволяет оценить истинное состояние оснащенности объектов.

В результате принимаемых Департаментом здравоохранения, управлениями здравоохранения административных округов и лечебно-профилактическими учреждениями мер в 2010 году не удалось добиться существенного снижения числа пожаров в подведомственных учреждениях.

На объектах здравоохранения городского и окружного подчинения за аналогичный период 2009 года произошло 9 пожаров. Материальный ущерб от пожаров составил 263 тыс. руб.

За истекший период 2010 года на объектах здравоохранения произошло 8 пожаров, убыток от которых составил 730 тыс. руб. (ГУП "Автокомбинат "Мосавтотранс", ГКБ N 23 им. "Медсантруд", ГП N 86 УЗ ВАО, ПБ N 16, МНПЦ спортивной медицины, ПКБ N 12, ПБ N 3 им. В.А. Гиляровского).

Основной причиной пожаров явилось короткое замыкание электропроводки.

Также следует отметить, что благодаря проводимым профилактическим мероприятиям удалось исключить возможность возникновения пожаров по следующим причинам:

- неосторожное обращение с огнем;

- неосторожность при курении;

- при проведении огневых и сварочных работ.

По результатам проведенных проверок противопожарного состояния 137 учреждений наиболее характерными нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности являются:

- электрооборудование эксплуатируется с нарушениями требований правил эксплуатации электроустановок потребителей, мероприятия, предложенные к исполнению согласно ведомости дефектов технического отчета замера сопротивления изоляции электропроводки, своевременно не выполняются, технические отчеты выполняются формально;

- часть помещений не оборудовано системами пожарной защиты, отсутствует должный контроль за своевременным и качественным проведением технического обслуживания систем. Акты выполненных работ подписываются формально, претензионные письма по фактам ложных срабатываний систем подрядным организациям не направляются;

- не все учреждения оборудованы системой передачи сигнала о пожаре по радиоканалу на пульт "01";

- испытание внутреннего и наружного противопожарного водопровода проводится формально;

- персонал учреждений не обеспечен в необходимом количестве (не менее 66,2% от численности наибольшей работающей смены) сертифицированными средствами защиты органов дыхания и зрения и средствами спасения с высоты;

- нарушение сроков огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не проверяется состояние огнезащитной обработки соответствующими лабораториями (не реже двух раз в год), заключения лаборатории не предоставляются, также данные помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

- обучение по программе пожарно-технического минимума с руководителями структурных подразделений и специалистов проводится не своевременно, руководители структурных подразделений слабо подготовлены к принятию управленческих решений в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации;

- инструктажи вводные и на рабочем месте проводятся не качественно, практические тренировки по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации пациентов и медицинского персонала в ночное время не проводятся;

- проводимая профилактическая работа сотрудниками пожарных постов находится на крайне низком уровне, условия государственных контрактов выполняются не в полном объеме.

С учетом вышеизложенного необходимо принять экстренные и исчерпывающие меры по оборудованию корпусов системами противопожарной защиты и выполнению в полном объеме противопожарных мероприятий, предлагаемых предписаниями органов Государственного пожарного надзора, а также организовать работу по актуализации паспортов комплексной безопасности корпусов с круглосуточным пребыванием людей и образовательных учреждений.

*Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

**Отчет представляет лицо, ответственное за противопожарное состояние учреждения городского подчинения.

***Сводный отчет по УЗ АО представляет председатель ПТК.

Образец заполнения

*Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

**Отчет представляет лицо, ответственное за противопожарное состояние учреждения городского подчинения.

***Сводный отчет по УЗ АО представляет председатель ПТК.

Образец заполнения

*Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

**Отчет представляет лицо, ответственное за противопожарное состояние учреждения городского подчинения.

***Сводный отчет по УЗ АО представляет председатель ПТК.

Образец заполнения

*Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

**Отчет представляет лицо, ответственное за противопожарное состояние учреждения городского подчинения.

***Сводный отчет по УЗ АО представляет председатель ПТК.

Образец заполнения

*Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

**Отчет представляет лицо, ответственное за противопожарное состояние учреждения городского подчинения.

***Сводный отчет по УЗ АО представляет председатель ПТК.

Образец заполнения

*Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

**Отчет представляет лицо, ответственное за противопожарное состояние учреждения городского подчинения.

***Сводный отчет по УЗ АО представляет председатель ПТК.

Образец заполнения

*Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

**Отчет представляет лицо, ответственное за противопожарное состояние учреждения городского подчинения.

***Сводный отчет по УЗ АО представляет председатель ПТК.

Образец заполнения