ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Хабаровск

И.о.председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза К. Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края - Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" на судебном участке N 55 от 16 октября 2017 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза К. Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,

Постановлением мирового судьи судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" на судебном участке N 55 от 16 октября 2017 года муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза К. Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 05 декабря 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе законный представитель юридического лица Н. просит судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предусматривает административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, в 11 час. 00 мин. 21 августа 2017 года в ходе внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения Учреждением в срок до 01 августа 2017 года пунктов 1 - 5 предписания главного государственного инспектора Комсомольского района по пожарному надзору ФИО1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности N от 21 сентября 2016 года, а именно п. 1: соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (требуется замена кабельных изделий СОУЭ на негорючие); п. 2: шлейфы пожарной сигнализации не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение на негорючий); п. 3: электропитание автоматической установки пожарной сигнализации не выполнено огнестойким кабелем с медными жилами, не распространяющим горение с низким дымо- и газовыделением; п. 4: отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; п. 5: срок службы автоматической пожарной сигнализации, пожарных извещателей, системы оповещения людей о пожаре превышает 10 лет; тем самым Учреждением нарушены положения ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Факт совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от 21 августа 2017 года; предписанием N об устранении устранений нарушений требований пожарной безопасности от 21 сентября 2016 года; Распоряжением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому району N от 17 августа 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки; уведомлением о проведении внеплановой проверки; актом проверки N от 21 августа 2017 года и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела судьями правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание Учреждению было выдано 21 сентября 2016 года, срок его исполнения установлен до 01 августа 2017 года, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Вместе с тем, Учреждением не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Утверждения жалобы о неприменении требований п. 4 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а следовательно, о несоответствии указанному закону вынесенного предписания, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены.

Законность предписания от 21 сентября 2016 года сомнений не вызывает, потому неисполнение Учреждением указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводам жалобы о невыполнении предписания из-за отсутствия финансирования дана надлежащая оценка мировым судьей и судьей районного суда, с которой следует согласиться.

В рассматриваемом случае недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Учреждением своевременных и надлежащих мер по изысканию финансирования.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

С письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, Учреждение не обращалось.

Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, которые не были предметом проверки мирового судьи и судьи районного суда, заявитель жалобы не привел. Его доводы не свидетельствуют о нарушении мировым судьей и судьей районного суда норм процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда по пересмотру вступивших в законную силу постановлений, поскольку нарушает принцип правовой определенности.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц и является справедливым.

Оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

Постановление мирового судьи судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" на судебном участке N 55 от 16 октября 2017 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза К. Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Н. - без удовлетворения.