Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев надзорную жалобу представителя по доверенности С., поданную в интересах юридического лица - администрации городского поселения Советский, на постановление главного государственного инспектора городов Югорска, Советского и Советского района по пожарному надзору от 29 мая 2012 года, решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2012 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 сентября 2012 года, вынесенные в отношении юридического лица - администрации городского поселения Советский по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением главного государственного инспектора городов Югорска, Советского и Советского района по пожарному надзору от 29 мая 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2012 года, юридическое лицо - администрация городского поселения Советский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 сентября 2012 года постановление должностного лица и решение судьи Советского районного суда оставлены без изменения.

В жалобе С., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных решений ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу постановления должностного лица и судебных решений не нахожу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судебными инстанциями установлено, что в соответствии с распоряжением заместителя начальника отдела надзорной деятельности по городам Югорск, Советский и Советскому району от 4 апреля 2012 года в период с 17 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года проведена внеплановая, выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания N 272/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28 сентября 2011 года. По итогам проведенной проверки установлено, что на территории садово-огороднического товарищества "Гудок" в нарушение п. 59 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (действовавших на момент выявления административного правонарушения), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над горючими кровлями, навесами (ЛЭП, подходящая к ТП).

Согласно диспозиции части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Оспаривая законность постановления должностного лица и судебных решений по делу, заявитель указывает на то, что юридическое лицо - администрация городского поселения Советский не является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

Согласиться с данными доводами заявителя, оценка которым дана нижестоящими судебными инстанциями, нельзя.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (подп. 4); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (подп. 9); организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (подп. 18); утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения (подп. 20); осуществление муниципального лесного контроля (подп. 32).

В силу пункта 7 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация обладает не только правами юридического лица, но и обязанностями налагаемыми законом.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (статья 70 Федерального закона N 131-ФЗ).

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 10 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 статьи 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в границах Советского района образовано городское поселение Советский в границах, установленных согласно приложениям 171, 172 к данному Закону, с находящимся в его составе населенным пунктом городом Советский (административный центр).

Вопреки утверждению заявителя юрисдикция Администрации городского поселения Советский распространяется на объекты, расположенные в границах муниципального образования, в том числе на земельные участки. Данные выводы также основаны на нормах Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 83).

Судом установлено, что садово-огородническое товарищество "Гудок" находится в границах муниципального образования - городское поселение Советский. Данный факт не оспаривается заявителем.

Правильность квалификации действий администрации городского поселения Советский и доказанность ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для снижения наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление главного государственного инспектора городов Югорска, Советского и Советского района по пожарному надзору от 29 мая 2012 года, решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2012 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 сентября 2012 года, вынесенные в отношении юридического лица - администрации городского поселения Советский по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу С. - без удовлетворения.