Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу ОАО "РЖД" на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 31.08.2018, решение судьи Новосибирского областного суда от 16.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД",

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 31.08.2018, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 16.10.2018, ОАО "РЖД" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и переквалифицировать его действия на ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указывает, что судами были неправильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу. Утверждает, что со дня окончания исполнения постановления мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 14.07.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ прошло больше одного года. Кроме того, утверждает, что компанией принимались и принимаются меры для исполнения возложенных на нее обязанностей по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в его собственности, вредных последствий от отсутствия пожарной автоматики на объектах не наступило.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

16.06.2017 государственным инспектором Татарского и Усть-Таркского районов Новосибирской области по пожарному надзору было вынесено предписание N 71/1/1, вручено представителю ОАО "РЖД" в день вынесения.

ОАО "РЖД" следовало в срок до 03.07.2018 устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

В установленный срок предписание не было выполнено в полном объеме, что подтверждается актом проверки от 13.07.2018 (л.д. 15 - 16) и не оспаривается заявителем.

Признавая ОАО "РЖД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, судебные инстанции исходили из того, что в ходе проведенной 13.07.2018 главным государственным инспектором Татарского и Усть-Таркского районов Новосибирской области по пожарному надзору Ф. проверки выявлено, что ОАО "РЖД", будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного района г. Новосибирска от 14.07.2017, повторно не выполнило в установленный до 03.07.2018 срок законные требования предписания N 71/1/1 от 16.06.2017, выданного уполномоченным на то органом - отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Татарскому и Усть-Таркскому районам Новосибирской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: протоколом N 76 об административном правонарушении от 20.07.2018 года (л.д. 2 - 3); предписанием N 71/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 16.06.2017 (л.д. 13 - 14); актом проверки N 40 от 13.07.2018, протоколом об административном правонарушении N 54 от 03.07.2017, а также вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 14.07.2017, копией платежного поручения N 139713 от 24.08.2017, которым произведена оплата административного штрафа по постановлению от 14.07.2017, и иными материалами дела.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из копии платежного поручения, штраф по постановлению от 14.07.2017 был оплачен 24.08.2017.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения ОАО "РЖД" считалось ранее подвергнутым данному наказанию.

Действия ОАО "РЖД" квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП в соответствии с требованиями КоАП РФ и установленными по делу обстоятельствами.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания в указанной части, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель ОАО "РЖД" с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался.

В связи с изложенным, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии привлекаемого к ответственности лица вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не имеется.

Вопреки доводам жалобы каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности судов первой и второй инстанции при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 31.08.2018, решения судьи Новосибирского областного суда от 16.10.2018 не усматривается, а жалоба ОАО "РЖД" подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 31.08.2018, решение судьи Новосибирского областного суда от 16.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД", оставить без изменения, а жалобу ОАО "РЖД" - без удовлетворения.