Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев в г. Кургане 2 ноября 2015 г. жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения "Лебяжьевская центральная районная больница" Х. на постановление заместителя главного государственного инспектора Лебяжьевского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Курганской области от 2 марта 2015 г., решение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 20 апреля 2015 г., решение судьи Курганского областного суда от 8 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении,

постановлением заместителя главного государственного инспектора Лебяжьевского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Курганской области от 2 марта 2015 г. юридическое лицо государственное бюджетное учреждение "Лебяжьевская центральная районная больница" (далее - ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 20 апреля 2015 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 8 июня 2015 г. постановление должностного лица от 2 марта 2015 г. и решение судьи от 20 апреля 2015 г. изменены, размер административного штрафа уменьшен до <...> рублей. В остальной части постановление должностного лица от 2 марта 2015 г. и решение судьи от 20 апреля 2015 г. оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, главный врач ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" Х. просит постановление должностного лица, судебные акты отменить и освободить ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" от административной ответственности.

Указывает, что на обустройство объектов ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" в течение длительного периода времени направлен значительный объем бюджетных средств, в том числе на выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Обращает внимание, что в связи с недостаточным финансированием не имеется возможности выполнить все мероприятия по пожарной безопасности в полном объеме.

Полагает, что оснований для привлечения ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" к административной ответственности за нарушения, указанные в п. п. 1, 4, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17, 21 постановления, не имеется.

Считает, что ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" были приняты все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Главный врач ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" обращает внимание, что неоднократно обращался с ходатайствами о выделении денежных средств на проведение противопожарных мероприятий, однако денежные средства выделены не были.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и судебных актов не нахожу.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 названной статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 17 февраля 2015 г. заместителем главного государственного инспектора Лебяжьевского района по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Главного управления МЧС России по Курганской области подполковником внутренней службы М.А.Ю. проведена плановая проверка помещений и зданий, эксплуатируемых ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" на территории Лебяжьевского района Курганской области.

В ходе проверки установлено, что в помещениях здания ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" по адресу: <...>, в помещениях Лопатинской врачебной амбулатории по адресу: <...>, в помещениях Елошанской врачебной амбулатории по адресу: <...>, а также в помещениях 26 фельдшерско-акушерских пунктов на территории Лебяжьевского района Курганской области был установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях N от 17 февраля 2015 г.

По результатам проведенной проверки постановлением заместителя главного государственного инспектора Лебяжьевского района по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Главного управления МЧС России по Курганской области подполковника внутренней службы М.А.Ю. N от 2 марта 2015 г. юридическое лицо ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно, за нарушение в помещениях здания ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" по адресу: <...>, помещениях Лопатинской врачебной амбулатории по адресу: <...>, помещениях Елошанской врачебной амбулатории по адресу: <...>, а также в помещениях 26 фельдшерско-акушерских пунктов на территории Лебяжьевского района Курганской области требований пожарной безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях.

Проанализировав представленные доказательства, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы главного врача ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факт допущенных юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности.

Доказательства, подтверждающие, что ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" были приняты все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в деле отсутствуют.

Довод ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" о возможности освобождения от административной ответственности не может быть признан обоснованным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судьи сделали правильный вывод о невозможности применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области пожарной безопасности, которые находятся под особым контролем государства, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Ходатайство о приостановлении исполнительного производства не подлежит разрешению при рассмотрении жалобы в порядке надзора. Согласно ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ исполнение постановления может быть приостановлено лишь тем судьей (органом или должностным лицом), который вынес соответствующее постановление, при этом такая возможность предусмотрена только в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановление заместителя главного государственного инспектора Лебяжьевского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Курганской области от 2 марта 2015 г., решение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 20 апреля 2015 г., решение судьи Курганского областного суда от 8 июня 2015 г. оставить без изменения, жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения "Лебяжьевская центральная районная больница" Х. - без удовлетворения.