Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Бакалейникова А.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 60 в Ленинском районе г. Красноярска от 28 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России),

Постановлением мирового судьи судебного участка N 60 в Ленинском районе г. Красноярска от 28 сентября 2018 года, ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2018 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, жалоба ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст. ст. 30.14 - 30.16 КоАП РФ, защитник Бакалейников А.Е. просит вынесенные в отношении ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России постановление и решение по делу об административном правонарушении, отменить, указывая на то, что учреждением были предприняты все необходимые меры, подготовлены локальные сметные расчеты на устройство лифтовых тамбуров - шлюзов, подготовлен план противопожарных мероприятий, однако, целевое финансирование на проведение противопожарных мероприятий, не выделялось. Указывает, что учреждением был получен ответ о том, что заявки на выделение дополнительных средств, в целях проведения пожарных мероприятий, не могут быть обеспечены финансированием за счет средств федерального бюджета в рамках бюджетного цикла 2019-2021 годов.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений, не нахожу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из материалов дела следует и не оспаривается в жалобе, что 26 июня 2017 года по результатам проверки, проведенной на территории и в помещениях ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, расположенных по адресу: <адрес>, государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ОНД по г. Красноярску, Учреждению были вынесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 01.07.2018 года. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 09.07.2018 года по 30.07.2018 года должностным лицом ОНД по г. Красноярску на основании распоряжения от 27 июня 2018 года N 732, установлено, что данные предписания в установленный срок, не выполнены, а именно: N 592/1/1 - в подвальном этаже диагностического центра при входе в лифты отсутствуют тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре: N 592/1/2 - в подвальном этаже стационара при входе в лифты отсутствуют тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре; N 592/1/3 - в подвальном этаже пищеблока при входе в лифт отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре; N 592/1/4 - в подвальном этаже поликлиники при входе в лифт отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Вывод о совершении ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, анализ которых приведен в постановлении и решении суда, в их числе: протоколом N об административном правонарушении от <дата>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2-3), предписаниями N (N, N, N, N, N) от 26.06.2017 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки с юридического лица ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 27.06.2018 г. N с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний (л.д. 7-8); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России N, которым было установлено, что требования ранее выданных предписаний от 26.06.2017 г. приведенных выше, ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России не исполнены (л.д. 11-12); Уставом ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России и свидетельством о постановке на учет ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России в налоговом органе от 30.03.1993 года (л.д. 17-34); свидетельствами о государственной регистрации права, подтверждающими, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в оперативном управлении ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России (л.д. 36-47), оцененными судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

Доводы жалобы защитника Бакалейникова А.Е. о не выделении ФМБА России юридическому лицу финансирования на устранение нарушений требований пожарной безопасности отраженных в предписании органа пожарного надзора, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку как объективно было указано в решении судей, ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России вправе заниматься приносящей доход деятельностью, срок для исполнения предписания юридическому лицу был предоставлен разумный и достаточный, что подтверждается отсутствием заявления от последнего о продлении срока исполнения предписания, как и отсутствие обоснования довода о необходимости дополнительного финансирования ФМБА России мероприятий по устранению указанных нарушений. При этом, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут привести к негативным последствиям и недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте, осуществляющем деятельность в сфере здравоохранения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом характера выявленных нарушений, обстоятельств конкретного дела, принятые ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России меры по соблюдению требований пожарной безопасности, не могут являться своевременными, достаточными и исчерпывающими.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка. Действия ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 30.15 - 30.18 КоАП РФ,

Постановление мирового судьи судебного участка N 60 в Ленинском районе г. Красноярска от 28 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства", оставить без изменения, жалобу защитника Бакалейникова А.Е., без удовлетворения.