Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" О. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г. Челябинска от 09 августа 2011 г. и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 23 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России",

постановлением мирового судьи судебного N 2 Калининского района г. Челябинска от 09 августа 2011 г. Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее ФГУП "Почта России") привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего контроль, об устранении нарушений законодательства.

Решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 23 сентября 2011 г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе законного представителя ФГУП "Почта России" О., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что в период с 27 апреля 2010 г. по 28 апреля 2010 г. государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору проведена проверка помещения, эксплуатируемого ФГУП "Почта России" на основании государственной регистрации права, расположенного по адресу: г. Челябинск, ******, в ходе которой установлено, что в указанном помещении имеются нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору вынесено предписание N 1053/1/1-44 от 28 апреля 2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 15 мая 2011 г. (л.д. 8-9).

В указанный срок в помещении ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: г. Челябинск, ******, пункты NN 23, 24, 25 предписания N 1053/1/1-44 от 28 апреля 2010 г. не устранены, в связи с чем 14 июня 2011 г. государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору в отношении ФГУП "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2).

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение пунктов NN 23, 24, 25 предписания государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору N 1053/1/1-44 от 28 апреля 2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 15 мая 2011 г. (л.д. 2, 6-7, 8-9).

Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от 18 июня 2003 г.) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что ФГУП "Почта России" предпринимало необходимые меры по выполнению предписания, но не имело возможности выполнить его в полном объеме ввиду недостаточного финансирования.

Доказательств того, что юридическое лицо - ФГУП "Почта России" предпринимало все меры для выполнения предписания, а именно уведомило органы государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Факт невыполнения пунктов N 23, 24, 25 предписания N 1053/1/1-44 от 28 апреля 2010 г. не оспаривается в рассматриваемой жалобе и подтверждается актом проверки N 1951 от 09 июня 2011 г. (л.д. 6-7).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ФГУП "Почта России" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений, и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ФГУП "Почта России" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы жалобы о том, что законному представителю ФГУП "Почта России" при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, материалами дела не подтверждаются.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица - ФГУП "Почта России", надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления. В протоколе об административном правонарушении ФГУП "Почта России" разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 2). Главный инженер Челябинского почтамта К.В.Н. ознакомился с протоколом об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись К.В.Н. в протоколе (л.д. 2 оборот). Кроме того, копия протокола об административном правонарушении направлялась почтой на юридический адрес ФГУП. "Почта России", о чем свидетельствует отметка государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2 оборот).

Также в судебном заседании защитнику юридического лица ФГУП "Почта России" А. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 27, 40).

Свои права при производстве по делу юридическое лицо - ФГУП "Почта России" реализовало в полном объеме, оснований полагать, что право ФГУП "Почта России" на судебную защиту было нарушено, не имеется.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ФГУП "Почта России". Судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что мировой судья при назначении наказания не усмотрел обстоятельств, отягчающих административную ответственность, однако привлек ФГУП "Почта России" к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 ООО рублей, не применяя иных санкций, не могут быть приняты во внимание.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи юридическому лицу - ФГУП "Почта России" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является минимальным, оснований для его снижения не имеется.

Кроме того, КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией применяемой нормы. Поэтому мировой судья не вправе был назначить юридическому лицу - ФГУП "Почта России" наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, либо применить наказание, не предусмотренное данной нормой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г. Челябинска от 09 августа 2011 г. и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 23 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" оставить без изменения, а жалобу законного представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" О. - без удовлетворения.