Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ЭнергоМет" З. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 11 марта 2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоМет",

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 11 марта 2012 г. ООО "ЭнергоМет" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 мая 2012 г. указанное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе законного представителя ООО "ЭнергоМет" З., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2012 г. государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору в отношении ООО "ЭнергоМет" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому ООО "ЭнергоМет" в срок до 06 февраля 2012 г. по запросу от 18 января 2012 г. не предоставило в отдел надзорной деятельности N 2 УНД ГУ МСЧ России по Челябинской области документы, необходимые для осуществления его законной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 73 от 06 февраля 2012 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки N 73 от 17 января 2012 г., запросом N 124 от 18 января 2012 г., другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "ЭнергоМет" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным.

Обстоятельства дела выяснены мировым судьей всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "ЭнергоМет" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты во внимание.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5 ч. 1, 19.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 17 января 2012 г. заместителем начальника ОНД N 2 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области вынесено распоряжение N 73 о проведении в период с 01 февраля 2012 г. по 09 февраля 2012 г. плановой выездной проверки ООО "ЭнергоМет" в целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении по адресу: г. Магнитогорск, ул. *** (л.д. 6).

Для проведения проверки были запрошены следующие документы: наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета; копия паспорта законного представителя юридического лица; копия (выписка) из приказа о назначении на должность законного представителя; копия (выписки) из приказов на должностных лиц, ответственных за противопожарное состояние и пожарную безопасность всех объектов (зданий, сооружений и т.д.); копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копия устава юридического лица; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копия свидетельства о праве собственности на землю, здания и сооружения на территории или договор аренды, копия технического паспорта, копия кадастрового плана земельного участка; копия акта гос. комиссии о приемки в эксплуатацию здания, сооружения; копия выписки из единого государственного реестра; копия технических отчетов замеров сопротивления изоляции электропроводки; копии актов контрольного опробования автоматической пожарной сигнализации; копии договоров на обслуживание автоматической пожарной сигнализации; сертификаты соответствия декоративно отделочных материалов и продукции, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности; копии актов проверки внутреннего противопожарного водопровода (если имеется); копии актов по установки противопожарного оборудования, двери, люки, пожарных кранов; копии актов по обработки деревянных конструкции чердачных помещений; документ, подтверждающий полномочия законного представителя юридического лица; печень адресов, где осуществляется деятельность организации на территории г. Магнитогорска (л.д. 7).

Данное распоряжение, а также запрос о предоставлении документов, были получены ООО "ЭнергоМет" 30 января 2012 г. (л.д. 8). В надзорной жалобе не оспаривается факт получения запроса от 18 января 2012 г. о предоставлении документов в отдел надзорной деятельности в срок до 06 февраля 2012 г.

06 февраля 2012 г. государственным инспектором г. Магнитогорска по пожарному надзору в отношении ООО "ЭнергоМет" составлен протокол N 73 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что 06 февраля 2012 г. в 10 часов 30 минут при проведении плановой проверки с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности юридическим лицом ООО "ЭнергоМет", расположенным по адресу: ул. ***, не представлены в установленный срок в отдел надзорной деятельности документы, предусмотренные законном и необходимые для осуществления его законной деятельности на основании запроса от 18 января 2012 г. (л.д. 3 - 4).

Для составления протокола представитель ООО "ЭнергоМет" не явился, сообщение о невозможности представления указанных выше документов должностному лицу не направил.

Доводы жалобы о том, что запрашиваемые документы касаются проведения планового мероприятия по контролю соответствия требованиям пожарной безопасности помещения по адресу: г. Магнитогорск, ул. ***, к которому ООО "ЭнергоМет" не имеет отношения, не влекут отмену судебных постановлений.

Из материалов дела следует, что ООО "Этна" (арендодатель) и ООО "ЭнергоМет" (арендатор) заключили договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. ***, на срок с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. (л.д. 47).

То обстоятельство, что договор аренды от 01 января 2011 г. был расторгнут с 01 августа 2011 г., не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "ЭнергоМет" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является соблюдением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности, обязательным требованиям.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Положения о государственном пожарном надзоре утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 820 (действовавшего на момент совершения) государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору имеют право, в частности, требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки.

Следовательно, ООО "Энергомет" обязано было исполнить указанные требования закона и выполнить законное требование государственного инспектора, содержащиеся в запросе, и представить документы, относящиеся к предмету плановой проверки.

Невыполнение запроса от 18 января 2012 г. об истребовании документов не оспаривается в рассматриваемой жалобе и подтверждается показаниями законного представителя, отраженных в протоколе судебного заседания, из которых следует, что к 10 часам 20 минутам 06 февраля 2012 г. ООО "Энергомет" не представило в отдел надзорной деятельности N 2 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области документы согласно запросу, в том числе соглашение о расторжении договора аренды помещения, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. *** (л.д. 50 - 53).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ООО "ЭнергоМет" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению срока направления документов, в том числе соглашения о расторжении договора аренды складского помещения, по запросу должностного лица.

Ссылки в жалобе на п. 12 ст. 9, ч. 1 ст. 12 и ч. ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае в вину ООО "ЭнергоМет" вменяется непредставление сведений по запросу государственного органа пожарного надзора.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица - ООО "ЭнергоМет" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 11 марта 2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоМет" оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "ЭнергоМет" З. - без удовлетворения.