Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад N 447 комбинированного вида г. Челябинска В. на решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2015 года и решение судьи Челябинского областного суда от 24 апреля 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4, частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад N 447 комбинированного вида г. Челябинска,

постановлением заместителя главного государственного инспектора ОНД N 3 по пожарному надзору М. N 319/320 от 26 февраля 2015 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 447 комбинированного вида г. Челябинска (далее - МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска) привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2015 года постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен до 75 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска без удовлетворения.

Решением судьи Челябинского областного суда от 24 апреля 2015 года решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2015 года остановлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты от имени МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска, законный представитель юридического лица - заведующая В. просит отменить судебные акты, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу решений не нахожу.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Имущество (здание) МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска закреплено за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством (п. 21 Устава МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска).

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ОНД N 3 по пожарному надзору N 54 от 12 января 2015 года в период с 26 января 2015 года по 20 февраля 2015 года старшим инспектором ОНД N 3 ГУ МЧС России по Челябинской области по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка юридического лица МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска по факту соблюдения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, закрепленного за МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки старшим инспектором ОНД N 3 ГУ МЧС России по Челябинской области по пожарному надзору, на проверяемом объекте выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В нарушении ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ: противопожарная дверь, установленная в складе мягкого инвентаря на первом этаже здания, не имеет устройства для самозакрывания, чем нарушены требования ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 88, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее -Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ); противопожарная дверь, установленная в помещении прачки на первом этаже здания, не имеет устройства для самозакрывания, чем нарушены требования ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 88, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ; противопожарная дверь, установленная в помещении сушильной камеры на первом этаже здания, не имеет устройства для самозакрывания, чем нарушены требования ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 88, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ; противопожарная дверь, установленная в помещении электрощитовой N 2 на первом этаже здания, не имеет устройства для самозакрывания, чем нарушены требования ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 88, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ; противопожарная дверь, установленная в помещении подвального этажа, не имеет устройства для самозакрывания, чем нарушены требования ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 88, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.

2. В нарушение ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ: дверь лестничной клетки из помещения N 35 (согласно тех. паспорта) группы N 7 на втором этаже здания не оборудована устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; дверь лестничной клетки из помещения N 22 (согласно тех. паспорта) группы N 8 на втором этаже здания не оборудована устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; дверь лестничной клетки из помещения N 30 (согласно тех. паспорта) группы N 9 на втором этаже здания не оборудована устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; дымовые пожарные извещатели, расположенные в помещении мед. кабинета на первом этаже здания, расположены менее 1 м от вентиляционного отверстия (фактически расположены на расстоянии 0,3 м), чем нарушены требования ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, п. 13.13.6 СП 5.13130.2009, п. 12.19 НПБ 88-2001*.

По результатам проверки составлен акт N 54 от 10 февраля 2015 года, который получен законным представителем юридического лица В. 10 февраля 2015 года.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в отношении МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, N 319, N 320 от 10 февраля 2015 года.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами, полученными с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Требования ст. ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

Плановая выездная проверка проведена на основании вынесенного в соответствии с законом распоряжения руководителя органа государственного надзора, Учреждение о проведении проверки уведомлено, сроки проведения проверки соблюдены, с актом проверки законный представитель Учреждения - заведующая В. ознакомлена, копию акта проверки получила 10 февраля 2015 года.

Выявленные в ходе проверки в помещениях нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства, зафиксированы в акте проверки.

Оснований не доверять сведениям инспектора по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, устранение допущенных нарушений входит в обязанности МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска.

Доводы жалобы законного представителя МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска о том, что нарушения в полном объеме устранены, ссылки на недостаточное финансирование, а также на то, что должностным лицом не были выяснены такие обстоятельства, как объемы выделения денежных средств, их расходование, возможность исполнения требований пожарной безопасности без выделения дополнительных средств, наличие или отсутствие иных источников финансирования, являлись предметом рассмотрения судей, обоснованно отвергнуты по основаниям приведенным в судебных решениях, оснований для переоценки выводов судей не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений не допущено.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, при рассмотрении дела законный представитель юридического лица В. принимала участие, давала объяснения.

По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях заместителем главного государственного инспектора ОНД N 3 по пожарному надзору 26 февраля 2015 года в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ вынесено постановление N 319/320, в котором содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушений, квалификация деяния. Копия постановления законному представители юридического лица заведующей -В. вручена в установленном законом порядке.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, 4.4 КоАП РФ.

Судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам жалобы МБДОУ ДС N 447 КВ г. Челябинска дана полная и объективная оценка.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.

Жалоба заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2015 года и решение судьи Челябинского областного суда от 24 апреля 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4, частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад N 447 комбинированного вида г. Челябинска оставить без изменения, жалобу законного представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад N 447 комбинированного вида г. Челябинска В. - без удовлетворения.