Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Каменносанарская основная общеобразовательная школа" Ш. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Троицкого района Челябинской области от 25 июля 2012 г. и решение судьи Троицкого районного суда Челябинской области от 30 августа 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Каменносанарская основная общеобразовательная школа",

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Троицкого района Челябинской области от 25 июля 2012 г. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Каменносанарская основная общеобразовательная школа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000,0 рублей.

Решением судьи Троицкого районного суда Челябинской области от 30 августа 2012 г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе законного представителя юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Каменносанарская основная общеобразовательная школа" (МКОУ "Каменносанарская ООШ") Ш., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не нахожу.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2012 г. государственным инспектором ОНД N 7 по пожарному надзору проведена плановая проверка в отношении юридического лица - МКОУ "Каменносанарская ООШ", в ходе которой установлено, что в помещении МКОУ "Каменносанарская ООШ", расположенного по адресу: ***, имеются нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором ОНД N 7 по пожарному надзору вынесено предписание N 130/1/130 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 мая 2012 г. (л.д. 6).

В указанный срок юридическое лицо - МКОУ "Каменносанарская ООШ" допущенные нарушения не устранило, в связи с чем 29 июня 2012 г. государственным инспектором ОНД N 7 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области в отношении юридического лица - МКОУ "Каменносанарская ООШ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2).

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения МКОУ "Каменносанарская ООШ" к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение пункта 3 предписания государственного инспектора ОНД N 7 по пожарному надзору N 130/1/130 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 мая 2012 г., а именно: не выполнена подъездная площадка с твердым покрытием 12 x 12 м около пожарного водоема (предлагалось к исполнению с 2011 г.) (л.д. 6). Данный факт не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

Мировой судья, проверив законность предписания N 130/1/130 от 15 февраля 2012 г., пришел к выводу о необоснованности пунктов 1, 2, обязывающих МКОУ "Каменносанарская ООШ" выполнить запасной эвакуационный выход из помещения дошкольной группы, обеспечить ширину дверей тамбура запасного выхода не менее 1,2 метра. Вывод мирового судьи является правильным, поскольку решением Троицкого районного суда Челябинской области от 02 июня 2011 г., вступившим в законную силу, в иске прокурора Троицкого района к МКОУ "Каменносанарская ООШ" о возложении обязанности по выполнению из помещения дошкольной группы запасного эвакуационного выхода, выполнению ширины дверей тамбура запасного выхода не менее 1,2 метра отказано, решением суда установлено, что здание школы соответствует установленным требованиям строительных норм и правил и гарантирует охрану здоровья обучающихся, воспитанников и работников.

Невыполнение пункта 3 предписания N 130/1/130 от 15 февраля 2012 г. подтверждается актом проверки N 354 от 29 июня 2012 г. (л.д. 5).

Доводы жалобы о том, что имеющаяся площадка для подъезда пожарных машин перед пожарным водоемом выполнена из щебня и песка, что позволяет автомобилям любой массы подъехать к водоему в любую погоду, проверялись судьей районного суда, обоснованно отвергнуты.

Судьей правильно указано на п. 9.4 СП 8.13130.2009, согласно которому площадка перед водоемом должна быть размером 12 x 12 метров с твердым покрытием. Твердое покрытие подразумевает под собой такое покрытие, которое обеспечивает в любой сезон и погодные условия подъезда пожарных машин и забор воды, оно не должно проваливаться, подвергаться воздействию погодных условий. Кроме того, площадка была засыпана щебнем также после истечения срока исполнения предписания.

Утверждения в жалобе о том, что обеспечение МКОУ "Каменносанарская ООШ" источником пожарного водоснабжения является обязанностью органов местного самоуправления, несостоятельны.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В обязанности органа местного самоуправления не входит обеспечение объектов защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, источником пожарного водоснабжения.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, утратили силу 21 июля 2012 г. Однако данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины МКОУ "Каменносанарская ООШ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 9.4 СП 8.13130.2009 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Доводам об отсутствии денежных средств для исполнения мероприятий, указанных в предписании, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Приобщенная к материалам дела служебная записка, составленная директором учреждения, в адрес Кособродской сельской администрации от 07 июня 2011 г. с просьбой помочь выполнить площадку с твердым покрытием около пожарного водоема (л.д. 83) не свидетельствует о том, что МКОУ "Каменносанарская ООШ" предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности. Иных обращений по обустройству площадки с твердым покрытием перед пожарным водоемом материалы дела не содержат.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако юридическое лицо - МКОУ "Каменносанарская ООШ" с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - МКОУ "Каменносанарская ООШ" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица - МКОУ "Каменносанарская ООШ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Троицкого района Челябинской области от 25 июля 2012 г. и решение судьи Троицкого районного суда Челябинской области от 30 августа 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Каменносанарская основная общеобразовательная школа", оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Каменносанарская основная общеобразовательная школа" Ш. - без удовлетворения.