Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу А.В.ЛА. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Агаповского района Челябинской области от 13 октября 2015 года и решение судьи Агаповского районного суда Челябинской области от 24 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Муниципального учреждения здравоохранения "Агаповская центральная районная больница" Администрации Агаповского муниципального района Айдыняна В.Л.,

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Агаповского района Челябинской области от 13 октября 2015 года главный врач Муниципального учреждения здравоохранения "Агаповская центральная районная больница" Администрации Агаповского муниципального района А.В.ЛБ. (далее МУЗ Агаповская ЦРБ) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 ООО рублей.

Решением судьи Агаповского районного суда Челябинской области от 24 декабря 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, главный врач МУЗ Агаповская ЦРБ Айдынян В.Л. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не усматриваю.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2015 года в 15 часов 15 минут на основании распоряжения главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности N 15 по пожарному надзору УНД и ПР Главного управления МЧС России по Челябинской области N 138 от 08 сентября 2015 года государственным инспектором отдела надзорной деятельности N 15 проведена внеплановая проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания в отношении МУЗ Агаповская ЦРБ, расположенного по адресу: <...>.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок главный врач МУЗ Агаповской ЦРБ Айдынян В.Л. не выполнил в установленные сроки п. 9 обязательного для исполнения предписания государственного пожарного надзора N 29/1/1 от 31 марта 2015 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 07 сентября 2015 года, а именно: в нарушение п. 61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п. 8.4 Строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений" СНиП 21-01-97* не выполнил люки выхода в чердачное помещение с противопожарным пределом огнестойкости не менее EI30.

По результатам проверки составлен акт N 138 от 25 сентября 2015 года, копия которого получена главным врачом МУЗ Агаповской ЦРБ Айдыняном В.Л. 25 сентября 2015 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главного врача А.В.ЛА. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе N 247 об административном правонарушении от 25 сентября 2015 года (л.д. 3); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 138 от 08 сентября 2015 года (л.д. 6); копией акта проверки N 138 от 25 сентября 2015 года (л.д. 11); копией предписания N 29/1/1 от 31 марта 2015 года (л.д. 7 - 8) и другими материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о виновности главного врача МУЗ Агаповской ЦРБ А.В.ЛА. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в целях выполнения Предписания N 29/1/1 от 31 марта 2015 года между МУЗ Агаповская ЦРБ и ООО "Магпожторг" заключен договор подряда от 24 сентября 2015 года N 231/15, в соответствии с условиями которого 24 сентября 2015 года установлен противопожарный люк, основанием к отмене состоявшихся по делу решений не являются.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии главного врача МУЗ Агаповская ЦРБ А.В.ЛА. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии Айдыняном В.Л. всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Распоряжением Главы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области N 147 от 03.06.2014 года на должность главного врача МУЗ Агаповская ЦРБ назначен Айдынян В.Л.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что главным врачом Айдыняном В.Л. не были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Айдыняном В.Л. требований предписания в указанной части, не представлено.

С учетом изложенного, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях главного врача А.В.ЛА. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола главный врач Айдынян В.Л. принимал участие, копию протокола получил (л.д. 3).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей главный врач МУЗ Агаповская ЦРБ Айдынян В.Л. принимал участие в судебном заседании, обосновывал свою позицию по делу. При рассмотрении дела судьей районного суда Айдынян В.Л., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия не принимал. Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении дела в связи с малозначительностью, не являются основанием к отмене состоявшихся по делу постановлений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Судья районного суда, установив, что главный врач имел реальную возможность устранить требования предписания нарушений правил пожарной безопасности в отношении объекта защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, однако в установленный в предписании срок не устранил их, пришел к обоснованным выводам о то, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не может рассматриваться как малозначительное.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено А.В.ЛВ. в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является обоснованным и справедливым.

Судья районного суда проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Агаповского района Челябинской области от 13 октября 2015 года и решение судьи Агаповского районного суда Челябинской области от 24 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Муниципального учреждения здравоохранения "Агаповская центральная районная больница" Администрации Агаповского муниципального района Айдыняна В.Л. оставить без изменения, жалобу Айдыняна В.Л. - без удовлетворения.