Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Катав-Ивановский индустриальный техникум" на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 31 июля 2013 года и решение судьи Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 09 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Катав-Ивановский индустриальный техникум",

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 31 июля 2013 года Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Катав-Ивановский индустриальный техникум" (далее ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 09 сентября 2013 года указанное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум, поданной в порядке надзора от имени учреждения законным представителем и.о. директора К., поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной 03 и 04 октября 2012 года инспектором ОНД N 4 ГУ МЧС России по Челябинской области на основании распоряжения начальника ОНД N 4 ГУ МЧС России по Челябинской области N 412 от 08 июля 2012 года внеплановой проверки установлено, что в помещениях ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум имеются нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором ОНД N 4 по пожарному надзору в отношении ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум вынесено предписание N 412/1/1 по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 мая 2013 (л.д. 16-19).

Предписание N 412/1/1 получено ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум 08 октября 2012 года (л.д. 15).

На основании распоряжения начальника ОНД N 4 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области N 359 от 20 июня 2013 года проведена внеплановая проверка в отношении ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум с целью контроля за исполнением предписания N 412/1/1 от 04 октября 2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, по результатам которой составлен акт N 359 от 22 июля 2013 года.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок юридическое лицо - ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум, допущенные нарушения не устранило, в связи с чем 22 июля 2013 года государственным инспектором ОНД N 4 по пожарному надзору в отношении юридического лица - ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ(л.д. 1 - 3).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом N 703 об административном правонарушении от 22 июля 2013 года (л.д. 1 - 6), предписанием N 412/1/1 от 04 октября 2013 года (л.д. 16 - 19), копией почтового уведомления о получении предписания (л.д. 15); распоряжением N 359 о проведении внеплановой выездной проверки от 20 июня 2013 года (л.д. 4 - 6); актом проверки N 359 от 22 июля 2013 года (л.д. 7 - 10) и другими материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Доводы жалобы о невозможности выполнения требований предписания со ссылкой на положения ч. 4 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, несостоятельны.

Статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.

Статья 4 Закона N 123-ФЗ устанавливает, что положения Закона не распространяются на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного Федерального закона.

Отсутствие в помещениях ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум, являющегося образовательным учреждением, планов эвакуации людей в случае пожара, выполненных в соответствии с ГОСТ, отсутствие запасных выходов, соответствующих требованиям СНиП, несоответствие размеров запасных эвакуационных выходов в помещениях, отделка помещений горючими материалами, наличие неисправного ограждения на крыше здания, а также другие существенные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании N 412/1/1 от 04 октября 2012 года и невыполненные ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум в указанный срок, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара, а также препятствуют своевременному обнаружению и тушению возможного пожара.

Вынесенное должностным лицом органа пожарного надзора предписание является законным, все требования, изложенные в нем, обоснованы нормами действующего законодательства, регламентирующего правовые отношения в указанной области, следовательно, ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум было обязано в установленный срок выполнить требования указанного предписания.

Частичное выполнение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, на момент принятия судьей решения не влечет отмену вынесенных по делу постановления и судебных актов. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент выявления правонарушения у ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум отсутствовали препятствия по выполнению требований пожарной безопасности и не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений требований процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении директор ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум Б. извещена. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении Б. присутствовала, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Б. разъяснены, копия протокола вручена Б. в установленном законом порядке (л.д. 1 - 3).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалобы ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум на постановление мирового судьи судьей городского суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и его пересмотре по жалобе директора ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум Б. в судебных заседаниях участвовала, заявляла ходатайства, обосновывала позицию юридического лица по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы надзорной жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 31 июля 2013 года и решение судьи Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 09 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Катав-Ивановский индустриальный техникум" оставить без изменения, жалобу и.о. директора ГБОУ СПО (ССУЗ) Катав-Ивановский индустриальный техникум К. - без удовлетворения.