Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица ОАО "Челябинское авиапредприятие" С. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Металлургического района г. Челябинска от 02 сентября 2011 г. и решение судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Челябинское авиапредприятие",

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Металлургического района г. Челябинска от 02 сентября 2011 г. ОАО "Челябинское авиапредприятие" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего контроль, об устранении нарушений законодательства.

Решением судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 октября 2011 г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитника юридического лица ОАО "Челябинское авиапредприятие" С., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу, вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Металлургического района г. Челябинска от 02 сентября 2011 г. и решение судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 октября 2011 г. подлежат изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 24 мая 2010 г. по 08 июня 2010 г. государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору проведена плановая проверка защитного сооружения гражданской обороны N 74/0104-67, расположенного по адресу: *******, ОАО "Челябинское авиапредприятие", в ходе которой установлено, что в указанном помещении имеются нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору вынесено предписание N 47/ГО от 08 июня 2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 06 июня 2011 г. (л.д. 7-8).

В указанный срок ОАО "Челябинское авиапредприятие" пункты NN 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания N 47/ГО от 08 июня 2010 г. не устранены, в связи с чем 24 июня 2011 г. государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору в отношении ОАО "Челябинское авиапредприятие" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 9-11).

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ОАО "Челябинское авиапредприятие" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение пунктов NN 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору N 47/ГО от 08 июня 2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 06 июня 2011 г. Данный факт не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от 18 июня 2003 г.) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что ОАО "Челябинское авиапредприятие" предпринимало необходимые меры по выполнению предписания, но не имело возможности выполнить его в полном объеме ввиду недостаточного финансирования.

В постановлении мирового судьи правильно указано о наличии у ОАО "Челябинское авиапредприятие" права обратиться в Управление государственного пожарного надзора с ходатайством о продлении срока исполнения выданного ему предписания об устранении нарушений.

Управление государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако ОАО "Челябинское авиапредприятие" с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило.

Невыполнение пунктов NN 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания N 47/ГО от 08 июня 2010 г. подтверждается актом проверки N 64/3 от 23 июня 2011 г. (л.д. 5-6).

Доказательств того, что ОАО "Челябинское авиапредприятие" предпринимало все меры для выполнения предписания, а именно уведомило органы государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

В соответствии со с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ОАО "Челябинское авиапредприятие" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений, и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ОАО "Челябинское авиапредприятие" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ходатайство ОАО "Челябинское авиапредприятие" о вызове в судебное заседание и допросе в качестве свидетеля Н.А.П. в материалах дела отсутствует. В силу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ОАО "Челябинское авиапредприятие" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Металлургического района г. Челябинска от 02 сентября 2011 г. и решение судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 октября 2011 г. подлежат изменению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 23 июня 2011 г. в 15 часов 40 минут в защитном сооружении гражданской обороны N 74/0104-67, расположенном по адресу: *******, ОАО "Челябинское авиапредприятие" не выполнено в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор.

Таким образом, установив дату совершения административного правонарушения - 23 июня 2011 г., мировой судья не учел, что согласно предписанию, указанные в нем нарушения должны быть устранены в срок до 06 июня 2011 г., в связи с чем датой совершения административного правонарушения следует считать момент наступления указанного срока, то есть 07 июня 2011 г.

Следовательно, постановление мирового судьи в части указания даты совершения административного правонарушения - 23 июня 2011 г. подлежит изменению.

Поскольку при пересмотре постановления мирового судьи, указанное нарушение не было устранено, решение судьи Металлургического районного суда от 25 октября 2011 г. также подлежит изменению.

В остальной части постановление мирового судьи и решение судьи районного суда соответствуют требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на гражданское процессуальное законодательство не может быть принята во внимание, поскольку с 1 июля 2002 г. ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, этот порядок устанавливает КоАП РФ.

Указания в жалобе на постановления Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. по жалобе N 41-АД11-3, от 16 июня 2011 г. по жалобе N 11-АД11-13, от 18 августа 2011 г. по жалобе N 20-АД 11-4 не могут быть приняты во внимание, поскольку названные постановления не имеют преюдициального значения для рассматриваемого дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является минимальным, оснований для его снижения не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Металлургического района г. Челябинска от 02 сентября 2011 г. и решение судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Челябинское авиапредприятие" изменить, считать датой совершения административного правонарушения - 07 июня 2011 г.

В остальной части эти же судебные постановления оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ОАО "Челябинское авиапредприятие" С. - без удовлетворения.