Заместитель председателя Челябинского областного суда Малашковец В.В., рассмотрев жалобу директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" С. на постановление N 352/353/354/346/347/348 заместителя главного государственного инспектора ОНД N 12 по пожарному надзору от 13 ноября 2014 года, решение судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 22 января 2015 года и решение судьи Челябинского областного суда от 04 марта 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов",

постановлением N 352/353/354/346/347/348 заместителя главного государственного инспектора ОНД N 12 по пожарному надзору К.И.И. от 13 ноября 2014 года Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования - среднее специальное учебное заведение "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" (далее ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов") признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему в соответствии с положением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 22 января 2015 года указанное постановление должностного лица изменено: размер наказания снижен до 75 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Челябинского областного суда от 04 марта 2015 года решение городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу постановления, директор ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" С. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу решений не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжений заместителя начальника отдела надзорной деятельности N 12 Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Челябинской области от 14 октября 2014 года N 365, от 07 октября 2014 года N 362 государственными инспекторами ОНД N 12 по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Челябинской области проведены плановые выездные проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов", расположенных по адресам: *** и г. ***.

В ходе проведения проверки государственными инспекторами ОНД N 12 по пожарному надзору в зданиях ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 13 октября 2014 года в котором указаны все выявленные в ходе проверки нарушения требования пожарной безопасности.

Оснований не доверять сведениям инспекторов по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелись указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, не имеется.

При проведении проверки представители ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" принимали участие, каких-либо возражений по выявленным фактам нарушений требований пожарной безопасности не заявили.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, N 352, 353, 354, 346, 347, 348 от 28 октября 2014 года.

По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях заместителем главного государственного инспектора ОНД N 12 по пожарному надзору 13 ноября 2014 года вынесено постановление N 352/353/354/346/347/348, на основании которого ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" привлечено к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Факт совершения административных правонарушений и виновность ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" в совершении административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами в том числе: сведениями, указанными в протоколах об административных правонарушениях N 352, 353, 354, 346, 347, 348 от 28 октября 2014 года; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 13 октября 2014 года; распоряжениями заместителя начальника отдела надзорной деятельности N 12 Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Челябинской области от 14 октября 2014 года N 365, от 07 октября 2014 года N 362 и другими материалами дела.

Все выявленные нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства в области пожарной безопасности, в решении и постановлении указано, какие именно нарушения правил пожарной безопасности допущены ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов".

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте составления протоколов, несостоятельны и опровергаются материалами дела, из которых следует, что при составлении протоколов по делам об административных правонарушениях от 28 октября 2014 года участвовал законный представитель юридического лица (директор) - С. Последнему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в каждом из протоколов имеются его пояснения о согласии с выявленными нарушениями. Копия протокола вручена С. в установленном законом порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушений, квалификация деяния.

Административное наказание назначено ГБОУ СПО, (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Доводы жалобы о том, что защитнику юридического лица не предоставили возможность ознакомиться с материалами дела, отмену вынесенных по делу судебных актов не влечет.

04 февраля 2015 года в Коркинский городской суд с заявлением об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" обращался Т.В.А., представивший доверенность N 7 от 03 февраля 2015 года, выданную директором ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов".

Письмом от 06 февраля 2015 года судом данное заявление было возвращено Т.В.А.. с разъяснением того, что представленная им доверенность не наделяет его полномочиями защитника по делам об административных правонарушениях.

Однако при рассмотрении жалобы судьей городского суда в судебном заседании участвовал законный представитель ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" С., в его присутствии судьей были исследованы материалы дела

При пересмотре дела судьей областного суда 04 марта 2015 года интересы ГБОУ СПО (ССУЗ) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" представлял защитник Т.В.А., в его присутствии также исследовались материалы дела, ходатайств об отложении судебного заседания ввиду необходимости дополнительного ознакомления с материалами дела не заявлял.

Таким образом, юридическое лицо не было лишено возможности реально защищать права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Судьями дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам жалобы дана полная и объективная оценка. Оснований для переоценки выводов судей не имеется.

Жалоба заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановление N 352/353/354/346/347/348 заместителя главного государственного инспектора ОНД N 12 по пожарному надзору от 13 ноября 2014 года, решение судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 22 января 2015 года и решение судьи Челябинского областного суда от 04 марта 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" оставить без изменения, жалобу директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования среднее специальное учебное заведение "Первомайский техникум промышленности строительных материалов" С. - без удовлетворения.