Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Оптовик" (далее по тексту - ООО "Оптовик", Общество) А.М.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2015 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 6 мая 2015 года, вынесенные в отношении ООО "Оптовик" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением главного государственного инспектора ОНД Альметьевского муниципального района по пожарному надзору от 7 ноября 2014 года ООО "Оптовик" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2015 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 6 мая 2015 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника А.М. Н. - без удовлетворения.

В жалобе защитник А.М. Н., указывая на нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности и не соответствие назначенного наказания характеру совершенного административного правонарушения, просит судебные акты в отношении ООО "Оптовик" отменить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы А.М. Н., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 123-ФЗ) следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 53 Федерального Закона N 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании пункта 22, подпункта б пункта 23, пункта 33, подпункта б пункта 36, подпункта в пункта 42, пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации:

организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Материалами дела установлено, что 5 ноября 2014 года во исполнение распоряжения начальника ОНД по Альметьевскому муниципального району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 31 октября 2014 года N 338 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО "Оптовик" в Торговом центре "<данные изъяты>" по адресу: Республика Татарстан, <адрес> и в связи с наличием в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: нарушение пункта 63 Правил противопожарного режима; подпункта в пункта 42 Правил противопожарного режима в помещении мониторной и витрина для пикника; пунктов 33, подпункта б пункта 36 Правил противопожарного режима, пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 53 Федерального Закона N 123-ФЗ за кассовым коридором; пункта 22 Правил противопожарного режима в электрощитовой 1, 2 этажей; подпункта б пункта 23 Правил противопожарного режима в вентиляционной камере и теплоузле; пункта 61 Правил противопожарного режима в теплоузле и на складе возврата; подпункта к пункта 23 Правил противопожарного режима на лестничном марше.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 13-14); актом проверки от 5 ноября 2014 года N 338 (л.д. 10-12).

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Оптовик" возбуждено по результатам проверки органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в присутствии Г.Ф.А., в чьи полномочия было передано право представлять интересы ООО "Оптовик" на основании доверенности N.....

Из содержания доверенности N...., выданной ООО "Оптовик" в лице генерального директора В.Е. М., следует, что А. доверено представлять Общество в Управлении государственного пожарного надзора и его территориальных органах.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным, в соответствии частью 1 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Каких-либо замечаний относительно процедуры оформления протокола со стороны Г.Ф. А. не имелось.

Таким образом, нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности, о чем указывается в жалобе, должностным лицом не допущено.

Факт совершения ООО "Оптовик" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства его совершения и виновность Общества судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ООО "Оптовик" к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств, свидетельствует о том, что Обществом были нарушены обязательные требования пожарной безопасности.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального предела, установленного санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку сведений, объективно свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалах дела не содержится и в обоснование жалобы не приложено.

При таких обстоятельствах ООО "Оптовик" обоснованно привлечено должностным лицом к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Оптовик" вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2015 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 6 мая 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Оптовик" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника А.М.Н. - без удовлетворения.