Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору N 298 от 25.03.2015, решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.07.2015 и решение Самарского областного суда от 17.09.2015 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору N 298 от 25.03.2015 директор ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.07.2015 постановление должностного лица N 298 от 25.03.2015 изменено путем исключения из постановления вывода о нарушении директором ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. требований ч. 2 ст. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.14.5 СП 5.13130.2013, п. 12.48 НПБ 88-2001; требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства N 390 от 25.04.2012; требований п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства N 390 от 25.04.2012 и Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"; требований п. 477 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства N 390 от 25.04.2012, - производство по делу в данной части прекращено за отсутствием события правонарушения. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением Самарского областного суда от 17.09.2015 года решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.07.2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. оставлено без изменения, а жалоба Д.А.Н. оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе директор ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н., ссылаясь на невиновность в данных административных правонарушениях, просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, как незаконные и необоснованные, и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела об административных правонарушениях, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В соответствии с ч. 1 ст. 151 названного Федерального закона со дня вступления в силу этого Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административных правонарушениях, при проведении 19.02.2015 года в 11 часов 15 минут плановой выездной проверки на основании распоряжения N 68 от 26.01.2015 года, в помещениях, занимаемых ООО "<данные изъяты>", по адресу: <адрес> выявлены нарушения директором ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. требований ст. 37 ФЗ N от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности", выразившиеся в не обеспечении соблюдения (своевременного выполнения) требований постановления и Правил пожарной безопасности:

- в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства N 390 от 25.04.2012 пожарный кран размещен не в пожарном шкафе из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их пломбирования и фиксации в закрытом положении, - которое свидетельствует о совершении директором ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем составлен 04.03.2015 г. протокол об административном правонарушении N 297.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении N 298 от 04.03.2015, составленному по результатам проверки, проведенной 19.02.2015 в помещениях, занимаемых ООО "<данные изъяты>", по адресу: <адрес> выявлены нарушения директором ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. требований ст. 37 ФЗ N 69 от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности", выразившиеся в не обеспечении соблюдения (своевременного выполнения) требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений:

- в нарушение ст. 54 закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в каждом отсеке помещения, образованном стеллажами (оборудованием) верхние края которых отстают от потолка на 0.6 м и менее (по факту 0.53 м) отсутствуют дымовые извещатели, - которое свидетельствует о совершении директором ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Должностным лицом и судебными инстанциями в подтверждение, что директором ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протоколы N 297,298 от 04.03.2015 об административных правонарушениях (л.д. 7,8); предписание N 68/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновении пожара в срок до 20.08.2015 (л.д. 43-44); акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N 68 от 20.02.2015 (л.д. 45-47); распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 26.01.2015 N 68 (л.д. 48-50), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При вынесении постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения административного дела и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. в совершении правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом 25.03.2015 постановления о привлечении директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении от 07.07.2015 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к правильному выводу о необходимости исключения из перечня вмененных нарушений указание на нарушение директором ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. требований ч. 2 ст. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.14.5 СП 5.13130.2013, п. 12.48 НПБ 88-2001; требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства N 390 от 25.04.2012; требований п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства N 390 от 25.04.2012 и Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"; требований п. 477 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением правительства N 390 от 25.04.2012, поскольку согласно договору N 79/15 от 01.01.2015 года сигналы с охранно-пожарной сигнализации, установленной в помещении ООО "<данные изъяты>", передаются на пульт ООО "ЦСМ" с круглосуточным пребыванием персонала.

Законность и обоснованность вынесенного районным судьей 07.07.2015 года решения об изменении постановления должностного лица от 25.03.2015 года были в полном объеме проверены судьей областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 17.09.2015 года дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного судьи.

Должностное лицо и предыдущие судебные инстанции пришли к правильному выводу о виновности директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку вышеуказанные нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения директором ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в помещениях с постоянным пребыванием людей.

Другие доводы, аналогичные указанным в надзорной жалобе, являлись предметом проверки судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных решениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. в инкриминируемых правонарушениях, в надзорной жалобе не приведено, судебными инстанциями процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание директору ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенных административных правонарушений, в пределах санкции ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору N 298 от 25.03.2015, измененное решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.07.2015, решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.07.2015 и решение Самарского областного суда от 17.09.2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ООО "<данные изъяты>" Д.А.Н. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.