Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу председателя правления ГСК N 27 "Дельфин" Г. на постановление заместителя начальника ОНД г. Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от 04.12.2014 года, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.01.2015 года и решение Самарского областного суда от 09.04.2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч. ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГСК N 27 "Дельфин"

Постановлением заместителя начальника ОНД г. Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от 04.12.2014 года юридическое лицо - ГСК N 27 "Дельфин" привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей, за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе к внутреннему противопожарному водоснабжению, к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.01.2015 года постановление должностного лица в отношении юридического лица ГСК N 27 "Дельфин" по ч. ч. 3, 4, ст. 20.4 КоАП РФ в части назначенного административного наказания изменено, на основании ст. ст. 3.2, 3.3 КоАП РФ, со снижением административного штрафа до 75 000 рублей.

Решением Самарского областного суда от 09.04.2015 года решение районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе председателя правления ГСК N 27 "Дельфин" Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на невиновность ГСК N 27 "Дельфин" в административных правонарушениях, и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37). Ответственность за нарушение, требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.11.2014 года в 14 часов 00 минут инспектором ОНД г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский - государственным инспектором проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в помещениях здания гаража ГСК N 27 "Дельфин", расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не в полном объеме краны внутреннего противопожарного водоснабжения оборудованы пожарными шкафами в соответствии с требованиями НПБ 151-2000; в помещениях ГСК из каждого этажа пожарного отсека не предусмотрено не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов непосредственно наружу в лестничные клетки или на лестницу 3-го типа; в ГСК с хранением более 200 автомобилей на каждом этаже не выполнены две однопутные рампы с каждого этажа; на 1- этаже обособленные боксы - не защищены автоматической установкой пожаротушения.

Наличие вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности и вина ГСК N 27 "Дельфин" в их допущении подтверждены: протоколами об административных правонарушениях N 2730 и N 2731 от 24.11.2014 года(л.д. 9,12), актом проверки N 1335 от 11.11.2014 года(л.д. 79); фототаблицей приложенной к акту проверки от 11.11.2014 года (л.д. 81); решением Главного управления МЧС России по Самарской области от 11.11.2014 года о непринятии результатов расчета по оценке риск на объекте защиты (л.д. 83).

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела должностное лицо и районный судья установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали правильную правовую оценку действиям ГСК N 27 "Дельфин", и пришли к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Районный судья решением от 15.01.2015 года обоснованно снизил размер административного штрафа назначенного постановлением должностного лица от 04.12.2014 года с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ГСК "27 "Дельфин", признания вины, принятия необходимых мер для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Законность и обоснованность постановления должностного лица от 04.12.2014 года и решения районного судьи от 15.01.2015 года, в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении судьи от 09.04.2015 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы, с изложением мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного судьи.

Доводы надзорной жалобы представителя Г. о том, что часть нарушений устранена, не могут свидетельствовать об отсутствии вины юридического лица в совершении данных административных правонарушений, и не освобождает его от административной ответственности за совершенные административные правонарушения.

Доводы надзорной жалобы представителя ГСК N 27 "Дельфин" о малозначительности совершенных административных правонарушений, являются несостоятельными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от 11.11.2014 года допущенные в здании с постоянным пребыванием людей, представляют собой непосредственную угрозу их жизни и здоровью, и могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, либо препятствовать его своевременному обнаружению.

Нарушений норм материального и процессуального административного права судебными инстанциями не допущено, наказание, в виде административного штрафа с учетом его снижения, определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и имущественного положения юридического лица, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

постановление заместителя начальника ОНД г. Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от 04.12.2014 года, с учетом изменения внесенного решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.01.2015 года и решение Самарского областного суда от 09.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГСК N 27 "Дельфин" оставить без изменения, надзорную жалобу Г. председателя правления ГСК N 27 "Дельфин" оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 ч. 3 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.