Председатель Самарского областного суда Дроздова Л.П., рассмотрев надзорную жалобу представителя муниципального автономного учреждения культуры "Безенчукский центр досуга" Ч. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский ГУ МЧС N 475 от 18.09.2014 и решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16.12.2014 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский ГУ МЧС N от 18.09.2014 муниципальное автономное учреждение культуры "Безенчукский центр досуга" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе к внутреннему противопожарному водоснабжению, к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 16.12.2014 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Ч., указывая на то, что собственником переданного МАУК "Безенчукский центр досуга" в оперативное пользование имущества является муниципальное образование - городское поселение <данные изъяты>, полагает, что МАУК "Безенчукский центр досуга" не обладало правом оборудования здания клуба пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устанавливать ограждающие конструкции с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением проемов. Представитель ссылается на наличие распоряжения администрации г.п. <данные изъяты> об изъятии здания клуба из оперативного управления МАУК "Безенчукский центр досуга", и просит отменить постановление должностного лица и судебное решение, прекратив производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 этой статьи (часть 1), нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (часть 3), а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4) влекут административное наказание.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, при проведении в период с 1 по 5 сентября 2014 года внеплановой выездной проверки на основании распоряжения N 251 от 13.08.2014 в здании и на территории МАУК "Безенчукский центр досуга" по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима), Сводом правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 175 (далее - СП 5.13130.2009), Сводом правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171 (далее - СП 1.13130.2009), а именно:

1) в нарушение ст. ст. 1, 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, помещение электрощитовой не отделено от коридора ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением проемов (1-й этаж возле кабинета заведующей);

2) в нарушение ст. ст. 1, 5, ч. 1 ст. 6, ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, на объекте (в организации) внутренний противопожарный водопровод находится в неработоспособном состоянии;

3) в нарушение ст. ст. 1, 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 9 табл. А1 прил. А СП 5.13130.2009, здание клуба не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) в нарушение ст. ст. 1, 5, ч. 1 ст. 6, ст. ст. 52, 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, в полу на пути эвакуации центрального выхода допускается перепад высоты менее 45см из-за устройства трубы отопления.

Наличие вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности и вина МАУК "Безенчукский центр досуга" в их допущении подтверждены: протоколом об административном правонарушении N 475 от 05.09.2014, актом проверки N 251 от 05.09.2014, договором от 10.01.2012 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МАУК "Безенчукский центр досуга" и приложениями к нему N 1,4, и другими материалами дела.

Субъектом данных административных правонарушений правильно признано МАУК "Безенчукский центр досуга", поскольку согласно свидетельству от 23.04.2013 N о государственной регистрации права, МАУК "Безенчукский центр досуга" является обладателем зарегистрированного 23.04.2013 права оперативного управления в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.1 договора от 10.01.2012 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, МАУК "Безенчукский центр досуга" обязано соблюдать, в том числе противопожарные требования, предъявляемые к имуществу при его использовании.

В Приложении N к указанному договору приведен перечень недвижимого имущества, переданного в оперативное управление МАУК "Безенчукский центр досуга", в котором наряду с иными указано здание Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>.

Приложение N к договору представляет собой акт от 10.01.2012 приема-передачи имущества администрацией г.п. <данные изъяты> МАУК "Безенчукский центр досуга" согласно вышеуказанному перечню.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МАУК "Безенчукский центр досуга" является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления.

Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара, возможность раннего обнаружения пожара и своевременного оповещения о нем, что может привести к гибели или нанесению тяжкого вреда здоровью находящихся в здании людей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенных административных правонарушений.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административных правонарушений, виновность юридического лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административных правонарушений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о виновности МАУК "Безенчукский центр досуга" в совершении указанных правонарушений.

Доводы надзорной жалобы о том, что в настоящее время администрация г.п.<данные изъяты> изъяла здание Дома культуры <адрес> из оперативного управления МАУК "Безенчукский центр досуга", поскольку в результате проведенного 13.11.2012 осмотра данного здания установлено, что состояние несущих конструкций аварийное, здание ветхое (1964 г. постройки), не являются основанием для изменения постановления должностного лица и судебного решения. На момент выявления нарушений, повлекших основания для составления протокола об административном правонарушении, здание находилось в пользовании МАУК "Безенчукский центр досуга" на праве оперативного управления, и эксплуатировалось в соответствии с целями, предусмотренными Уставом.

Доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, оснований для которой не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский ГУ МЧС N от 18.09.2014 и решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16.12.2014 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МАУК "Безенчукский центр досуга" оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Ч. - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.