Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу П. - представителя МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 27.02.2015 года и решение Кировского районного суда г. Самары от 23.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый",

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 27.02.2015 года МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за невыполнение в установленных срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 23.03.2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" П., ссылаясь на невиновность юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" не является собственником здания, где обнаружены нарушения, указывая, что приняты все меры для выполнения предписания, и юридическое лицо просило предоставить отсрочку исполнения предписания, в которой было отказано, просит отменить состоявшиеся судебные решения в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела усматривается, что 28.03.2014 года во исполнение распоряжения заместителя начальника ОНД г.о. Самара(по Кировскому району)УНД Главного управления МЧС России по Самарской области от 24.02.2014 года N 1502, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", инспектором отделения (по <адрес>) отдела надзорной деятельности г.о. Самара проведена проверка помещений МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" по адресу: <адрес>, в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" выдано предписание N от 28.03.2014 года по их устранению в срок до 01.12.2014 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 06.02.2015 года на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N 42 от 30.12.2014 года, установлено невыполнение в установленный срок до 01.12.2014 пункта 1 предписания - в коридорах на 2-м, 3-м этажах на путях эвакуации использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2,РП2,Д3,Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, Г2,В2,Д3,Т3 или Г2,В3,Д2,Т2 - для отделки стен в общих коридорах.

В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, в отношении МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" 09.02.2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении N 336 от 09.02.2015 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки N 42 от 30.12.2014 года; актом проверки исполнения предписания N 42 от 06.02.2015 года; предписанием N 1502/1/1 от 28.03.2014 года об устранении недостатков.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности и сделан правильный вывод о виновности МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" в совершении административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления от 27.02.2015 года, вынесенного мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением положений ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении от 23.03.2015 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Доводы представителя о том, что МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" не является субъектом данного административного правонарушения, являются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться этим имуществом.

Так как здание, занимаемое МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый", закреплено за ним на праве оперативного управления (согласно договору N 0003780 о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления от 27.03.2001 года), названное учреждение является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, поскольку владение и пользование этим имуществом предполагает соблюдение юридическим лицом установленных законодательством требований пожарной безопасности при его использовании.

Доводы жалобы представителя о том, что МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" были приняты все зависящие меры по устранению содержащихся в предписании N 1502/1/1 от 28.03.2014 года нарушений, но выполнить указанное предписание не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования, проверялись судебными инстанциями и были обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением в судебных постановлениях убедительных мотивов принятого решения, которые не подлежат переоценке надзорной инстанцией.

Недостаточное финансирование, как и факт обращения в ГУ МЧС России по Самарской области о продлении срока устранения нарушений установленного предписанием, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Другие доводы, аналогичные указанным в жалобе, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных постановлениях, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального административного права судебными инстанциями не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и имущественного положения юридического лица, в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановление мирового судьи судебного участка N 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 27.02.2015 года и решение Кировского районного суда г. Самары от 23.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" оставить без изменения, а надзорную жалобу П. представителя МБОУ ДОД ЦВР "Крылатый" оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.