Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу главного врача ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района В. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 09.12.2014 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 15.01.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 09.12.2014 года ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей в доход государства, за невыполнение в установленных срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 15.01.2015 года постановление мирового судьи от 09.12.2014 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе главный врач ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на невиновность в данном административном правонарушении, поскольку были приняты меры по устранению выявленных нарушений, однако устранить их в полном объеме не возможно ввиду отсутствия финансирования.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 25.02.2014 года инспектором ОНД г.о. Самара по пожарному надзору был произведен контроль требований пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений и территорий, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района и должностным лицом выдано предписание N 428/1/1 об устранении в срок до 01.10.2014 года нарушений обязательных требований пожарной безопасности. На момент проверки 28.10.2014 года проведенной государственным инспектором по пожарному надзору на основании распоряжения от 23.09.2014 года N 3992 установлено, что предписание в части устранения нарушений: п. 1 предписания - руководителем организации не обеспечено содержание и ограждений на крыше в исправном состоянии, не организовано проведение эксплуатационных мероприятий с составлением соответствующего акта; п. 3 предписания - отсутствует сертификат на масленую краску примененную на путях эвакуации для окраски стен поэтажных коридоров, стен в лестничной клетке, а также допущено применение горючего материала(деревянная рейка) в тамбуре эвакуационного выхода; п. 4 предписания - в лестничной клетке допускается применение оборудования(радиаторы отопления), выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестницы; п. 5 предписания - пожарный кран не размещен в шкафчике; п. 7 предписания - дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания; п. 8 предписания - двери эвакуационных выходов поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителем в притворах; п. 9 предписания - допущено изменение объемно - планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами утвержденного в установленном порядке, а именно разделен коридор, левого крыла глухой перегородкой разделяющей коридор и пластиковой перегородкой; п. 11 предписания - допускается эксплуатация лестницы высотой более 45см без ограждения с перилами, - не выполнено в установленный срок, после чего в отношении ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района 06.11.2014 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 5494 от 06.11.2014 года; актом проверки N 3992 от 28.10.2014 г.; предписанием N 4281/1 от 25.02.2014 года со сроком устранения выявленных нарушений до 01.10.2014 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица от 23.09.2014 года.

В судебных решениях собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы главного врача ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района В. о наличии решения Железнодорожного районного суда г. Самары от 29.07.2014, которым постановление от 27.03.2014 N 1050 инспектора по пожарному надзору о привлечении ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, не ставят под сомнение законность обжалуемых в настоящее время судебных актов.

Данных, подтверждающих, что ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района обжаловало предписание, предприняло все меры для его выполнения, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы об отсутствии в действиях ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района вины в совершении административного правонарушения, так как нарушения требований пожарной безопасности не могли быть устранены по причине недостаточного финансирования, были исследованы судьей районного суда и правильно признаны несостоятельными.

Недостаточное финансирование, как и факт обращения с просьбой о выделении денежных средств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку установленные нарушения требований пожарной безопасности допущены в здании медицинского учреждения с постоянным пребыванием людей, будут способствовать развитию пожара, препятствовать его своевременному обнаружению, что может привести к тяжким последствиям, поэтому подлежат обязательному устранению.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района, и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 09.12.2014 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 15.01.2015 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Другие доводы, аналогичные указанным в жалобе, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных постановлениях, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Положения КоАП РФ не допускают переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела надзорной инстанцией.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 09.12.2014 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 15.01.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района оставить без изменения, а надзорную жалобу главного врача ГБУЗ Самарской области Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района В. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.