Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу начальника юридического отдела ОАО "Полимер" С. на постановление заместителя начальника управления - начальника отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области (заместителя главного государственного инспектора Самарской области) от 02.12.2014 г., решение Чапаевского городского суда Самарской области от 10.02.2015 г. и решение судьи Самарского областного суда от 04.06.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "Полимер",

Постановлением заместителя начальника управления - начальника отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области (заместителя главного государственного инспектора Самарской области) от 02.12.2014 г. юридическое лицо - ОАО "Полимер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 10.02.2015 г. постановление должностного лица от 02.12.2014 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Самарского областного суда от 04.06.2015 г. решение районного суда от 10.02.2015 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе начальник юридического отдела ОАО "Полимер" - С., считая постановление должностного лица от 02.12.2014 г., судебные решения от 10.02.2015 г. и 04.06.2015 г. незаконными, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, являются малозначительными, указывая, что объекты защиты зданий N (заводоуправление и проходная), N, N введены в эксплуатацию в 1980-х годах, в связи с чем нормы действующего административного законодательства, предусматривающие ответственность за нарушения пожарной безопасности, на ОАО "Полимер" не распространяются, просит постановление и состоявшиеся по делу судебные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника ГУ МЧС России по Самарской области - начальника управления надзорной деятельности (главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору) от ДД.ММ.ГГГГ N в целях исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 г. старшим инженером отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области - государственным инспектором Самарской области по пожарному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении юридического лица - ОАО "Полимер", расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проверки на объекте выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.08.2008 г., ГОСТом Р 51844-2009 "Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний", СП 1.13130.2009, СП 4.13130.2013, СП 3.13130.2009, СП 5. 13130.2013, СП 10.13130.2009, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390, выразившиеся в том, что в здании N (заводоуправление) отсутствуют условные обозначения на пожарных шкафах, для многоэтажного здания высотой более 10 м не предусмотрен выход на кровлю из лестничной клетки; в здании <данные изъяты> светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в здании N нарушен предел огнестойкости ограждающей конструкции помещения электрощитовой (сквозное отверстие в перегородке щитовой); в здании N двери лестничной клетки не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; в здании N светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в здании N пожарный кран располагается вне пожарного шкафа; в здании N пожарный кран, размещенный около входной двери, располагается вне пожарного шкафа; здание N (проходная) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа, помещения здания не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения здания N не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения здания N не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО "Полимер" составлены протоколы N, N об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и 02.12.2014 г. заместителем начальника управления - начальником отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области (заместителем главного государственного инспектора Самарской области) вынесено постановление о привлечении ОАО "Полимер" к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: распоряжением (приказом) заместителя начальника ГУ МЧС России по Самарской области - начальника управления надзорной деятельности (главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору) от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении проверки в отношении ООО "Полимер" (л.д. 39 - 40); актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ о допущенных ОАО "Полимер" нарушениях требований пожарной безопасности (л.д. 42 - 44); предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ОАО "Полимер" допущенных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45 - 47); протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, N, N, N от ДД.ММ.ГГГГ - оцененными должностным лицом и судебными инстанциями в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы относительно того, что объекты защиты зданий N (заводоуправление и проходная), N, N введены в эксплуатацию в 1980-х годах, в связи с чем нормы действующего административного законодательства, предусматривающие ответственность за нарушения пожарной безопасности, на ОАО "Полимер" не распространяются, являются несостоятельными, поскольку независимо от того, что вышеуказанные объекты защиты введены в эксплуатацию в 1980-х годах, они функционируют по назначению в настоящее время, и, следовательно, при их эксплуатации должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные действующими специальными нормами и правилами, которые являются обязательными для исполнения.

Устранение нарушений требований пожарной безопасности, за которые ОАО "Полимер" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, может быть осуществлено юридическим лицом самостоятельно, поскольку не связано с конструктивными изменениями зданий (помещений), носящих эксплуатационный характер.

В соответствии с вышеизложенным, доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, несостоятельны.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности допущены ОАО "Полимер" в здании с постоянным пребыванием людей, представляют собой непосредственную угрозу их жизни и здоровью, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, либо препятствовать его своевременному обнаружению, оснований для признания данного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судебными инстанциями установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ОАО "Полимер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления должностного лица от 02.12.2014 г. и решения городского суда от 10.02.2015 г. проверены судьей областного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в решении от 04.06.2015 г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Административное наказание назначено ОАО "Полимер" в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица и состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановление заместителя начальника управления - начальника отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области (заместителя главного государственного инспектора Самарской области) от 02.12.2014 г., решение Чапаевского городского суда Самарской области от 10.02.2015 г. и решение судьи Самарского областного суда от 04.06.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "Полимер" оставить без изменения, а надзорную жалобу начальника юридического отдела ОАО "Полимер" С. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.