Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ГБОУ СО СОШ п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области Р. на постановление мирового судьи судебного участка N 143 Красноармейского судебного района Самарской области от 02.09.2016 г. и решение Красноармейского районного суда Самарской области от 24.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

Постановлением мирового судьи судебного участка N 143 Красноармейского судебного района Самарской области от 02.09.2016 г. ГБОУ СО СОШ п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Решением Красноармейского районного суда Самарской области от 24.11.2016 г. постановление мирового судьи от 02.09.2016 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор ГБОУ СО СОШ пос. Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области Р. просит вынесенные судебные решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Считает, что со стороны ГБОУ СОШ пос. Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области для устранения нарушений были приняты все меры, а именно, были направлены заявления Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области (собственнику здания) с просьбой выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений, однако средств не поступило, иных мер юридическое лицо принять не могло, соответственно вина ГБОУ СОШ пос. Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области полностью отсутствует.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ в интересах законности, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что и.о. начальника ОНД и ПР муниципальных районов Пестравский и Красноармейский (заместителем главного государственного инспектора муниципальных районов Пестравский и Красноармейский по пожарному надзору):

- 22.07.2016 г. на основании распоряжения Начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Пестравский и Красноармейский управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области N от 21.06.2016 г., проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБОУ СО СОШ п. Кировский, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено невыполнение ГБОУ СО СОШ п. Кировский в установленный срок до 12.06.2016 г. п. 2 предписания N от 20.11.2015 г.: в нарушении ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" отсутствует сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации с дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- 22.07.2016 г. на основании распоряжения Начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Пестравский и Красноармейский управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области N от 21.06.2016 г., проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБОУ СО СОШ п. Кировский, расположенного по адресу: <адрес>А, в ходе которой выявлено невыполнение ГБОУ СО СОШ п. Кировский в установленный срок до 12.06.2016 г. п. 4 предписания N от 20.11.2015 г.: в нарушении ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" отсутствует сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации с дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- 22.07.2016 г. на основании распоряжения Начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Пестравский и Красноармейский управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области N от 21.06.2016 г., проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБОУ СО СОШ п. Кировский, расположенного по адресу: <адрес>А, в ходе которой выявлено невыполнение ГБОУ СО СОШ п. Кировский в установленный срок до 12.06.2016 г. п. 1, 2, 4, 9, 11, 13, 14, 15 предписания N от 20.11.2015 г.: в нарушении ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СП 1.13130.2009 п. 4.2.7 - двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; ПП РФ N 390 от 24.04.2012 г. п. 33, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2 - пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов для отделки стен на путях эвакуации 1-го и 2-го этажей, лестничных маршей применен горючий материал; ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", СНиП 21-07-97 п. 5.18 - металлические касауры лестничного марша не доведены до требуемого предела огнестойкости; ППР РФ п. 33, СНпИ 21-01-97 п. 6.25 - для отделки ступеней и площадок лестничной клетки на пути эвакуации допущено применение горючих материалов; ст. 1 ФЗ N 69, СНпИ 2.08.02-89 п. 1.82 - дверь гладильной совмещенной с прачкой в детском дошкольном учреждении не имеет требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 ч; ст. 1 ФЗ N 69, СНпИ 2.08.02-89 - поручни лестничных клеток в здании дошкольного учреждения и на этажах менее 1,2 м; ст. 83 ФЗ N 123 - отсутствует сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации с дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- 22.07.2016 г. на основании распоряжения Начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р. Пестравский и Красноармейский управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области N от 21.06.2016 г., проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБОУ СО СОШ п. Кировский, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено невыполнение ГБОУ СО СОШ п. Кировский в установленный срок до 12.06.2016 г. п. 1, 4, 5, 6, 7, 9 предписания N от 20.11.2015 г.: в нарушении ПП РФ N от 24.04.2012 г. п. 33, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2 - пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов для отделки стен на путях эвакуации применен горючий материал; ППР в РФ п. 36 - на путях эвакуации из коридора в фойе основного эвакуационного выхода допущено устройство порога препятствующего свободной эвакуации людей (труба отопления); на путях эвакуации из коридора непосредственно наружу допущено устройство порога препятствующего свободной эвакуации людей (труба отопления); ст. 1 ФЗ N 69, СНпИ 2.08.02 п. 1.82, СНпИ 2.35-76 п. 3.9 - дверь пожароопасного технического помещения (встроенной электрокотельной) не имеет требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 ч; ст. 83 ФЗ N 123 - отсутствует сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации с дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; ст. 1 ФЗ N 69, СНпИ 21-01-97 п. 5.12 - части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (Ф4.1 и Ф3.5) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности.

По результатам проверок 22.07.2016 г. и.о. начальника ОНД и ПР муниципальных районов Пестравский и Красноармейский (заместителем главного государственного инспектора муниципальных районов Пестравский и Красноармейский по пожарному надзору) в отношении ГБОУ СО СОШ п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области составлено 4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, по каждому зданию С.О. школ.

Однако, несмотря на то, что бездействие ГБОУ СО СОШ п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области по каждому зданию С.О. школ квалифицировано отдельно по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья, при рассмотрении материалов дела об административных правонарушениях применил положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и назначил одно административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Р. на постановление мирового судьи от 02.09.2016 г. судьей районного суда были исследованы материалы дела и проверены документы внеплановой выездной проверки в отношении только одной школы, расположенной по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ст. 24.1. КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном, своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, и относится к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, влекущим в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ безусловную отмену судебного решения.

При таких обстоятельствах решение Красноармейского районного суда Самарской области от 24.11.2016 г., вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 143 Красноармейского судебного района Самарской области от 02.09.2016 г., подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

Надзорную жалобу директора ГБОУ СО СОШ п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области Р. удовлетворить частично.

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 24.11.2016 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 143 Красноармейского судебного района Самарской области от 02.09.2016 г. в отношении ГБОУ СО СОШ п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить и направить дело на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд Самарской области в ином составе.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.12 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.