Президиум Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Рудакова Е.В.,

и членов президиума: Бузмаковой О.В., Змеевой Ю.А., Нечаевой Н.А., Фефелова О.Н.,

при секретаре Л.,

рассмотрел гражданское дело по иску П. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю от 24 апреля 2018 года, возложении обязанности принять его с членами семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты

по кассационной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю на решение Ленинского районного суда г. Перми от 27 сентября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение истца П., его представителя А., представителя ГУФСИН России по Пермскому краю Г., президиум

П. обратился в суд с иском к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее - ГУФСИН) о признании незаконным решения комиссии ГУФСИН по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - комиссия ГУФСИН) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) от 24 апреля 2018 года, которым ему отказано в постановке на учет для предоставления ЕСВ; возложении обязанности принять его на учет по вопросу получения ЕСВ с момента обращения с соответствующим рапортом и приложенными к нему документами с составом семьи из трех человек.

Требования мотивированы тем, что П. проходил службу в системе ФСИН, общий стаж службы на момент подачи рапорта составляет 14 лет 05 мес. Он состоит в браке с П1, имеет несовершеннолетнего ребенка П2, ** года рождения. Истец и члены его семьи временно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. Пермь, ул. ****. В собственности жилого помещения не имеют. 13 февраля 2018 года он (П.) обратился в ГУФСИН для постановки на учет для получения ЕСВ, представил полный пакет документов. Комиссией ГУФСИН 24 апреля 2018 года принято решение об отказе в постановке на учет по причине того, что он и члены семьи обеспечены жилой площадью более 15 кв. м, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 27 сентября 2018 года постановлено: признать незаконным решение комиссии Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 апреля 2018 года, которым П. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю обязанность принять П. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 13 февраля 2018 года с составом семьи три человека (П., супруга П1, дочь П2.).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 декабря 2018 года решение Ленинского районного суда г. Перми от 27 сентября 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 24 июня 2019 года, заявитель просит отменить судебные постановления в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, указывает, что выводы суда сделаны без установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Применительно к рассматриваемым правоотношениям судом неправильно применены положения Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Суд неверно произвел оценку жилищных прав истца и членов его семьи. Не учтено, что на дату подачи П. заявления о принятии его семьи на жилищный учет согласно сведениям паспорта его супруга была зарегистрирована по месту жительства в квартире своей матери по ул. **** г. Перми площадью 88,8 кв. м. То есть предоставленные П. документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями самого заявителя и членов его семьи, не позволяли комиссии сделать вывод о нуждаемости в жилом помещении. При этом решение суда, которым супруга истца была признана утратившей право пользования квартирой, в комиссию не предоставлялось. Судебная коллегия необоснованно указала, что П1. не имеет право пользования жилым помещением по адресу: г. Пермь, ул. ****, поскольку П1. является дочерью собственника жилого помещения Р1. и в силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселена в квартиру в качестве члена семьи. Договоры найма или безвозмездного пользования указанным жилым помещением не предоставлялись, вселение П1. в жилое помещение произведено в 2001 году, в то время как Р1. снялась с регистрационного учета в квартире только в 2017 году. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания членов семьи. Суды необоснованно посчитали, что истец и члены его семьи не ухудшали жилищные условия, приняв во внимание решение Кировского районного суда г. Перми от 17 ноября 2015 года, и не учли, что при рассмотрении этого дела ответчик к участию в деле не привлекался, поэтому обстоятельства, установленные этим решением суда, не имеют силы преюдиции для ответчика. Между тем обстоятельства, указывающие на совершение истцом и членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, имеют правовое значение, однако они не были установлены и им не дана правовая оценка.

Для проверки доводов кассационной жалобы 16 июля 2019 года дело истребовано из Ленинского районного суда г. Перми и поступило в Пермский краевой суд 19 июля 2019 года.

Определением судьи Пермского краевого суда от 8 августа 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Пермского краевого суда.

В судебном заседании представитель ГУФСИН России по Пермскому краю Г. кассационную жалобу поддержала.

Истец П. и его представитель А. возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум полагает, что судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Судебными инстанциями установлено, что П. является сотрудником уголовно-исполнительной - системы, выслуга лет по состоянию на 1 февраля 2018 года в календарном исчислении составляет 14 лет 05 месяцев 2 дня.

П. состоит в браке с П1. с 1 октября 2014 года.

Истец П. и П1. являются родителями несовершеннолетней П2, ** года рождения.

13 февраля 2018 года П. обратился в адрес ГУФСИН с рапортом о принятии на учет для получения ЕСВ. В этот же день П. выдана справка о том, что от истца приняты документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ.

Согласно выписке из протокола N 4 от 24 апреля 2018 года (л.д. 18) заседания комиссии ГУФСИН, П. имеет стаж 14 лет 05 мес., состав семьи 3 человека. П. в период с 26 января 2012 года по 26 января 2017 года, с 25 января 2017 года по 26 января 2022 года временно, супруга с 27 января 2016 года по 26 января 2017 года, с 25 января 2017 года по 26 января 2022 года временно, дочь с 29 октября 2015 года по 26 января 2017 года, по 30 января 2017 года, по 26 января 2022 года временно зарегистрированы в квартире по адресу: г. Пермь, ул. **** площадью 45,6 кв. м, принадлежащей на праве собственности П3. (матери истца), всего в квартире зарегистрировано 4 человека. Супруга заявителя с 31 мая 2001 года постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 88,8 кв. м по адресу: г. Пермь, ул. ****, принадлежащем на праве собственности Р1. (матери супруги истца), зарегистрирован один человек. Истец, его супруга и дочь в собственности жилых помещений не имеют.

С учетом вышеуказанных обстоятельств комиссия ГУФСИН пришла к выводу об отказе в постановке П. на учет для получения ЕСВ в связи с тем, что он и члены его семьи обеспечены жилым помещением общей площадью более 15 кв. м на 1 человека, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 17 ноября 2015 года по делу N **/2015 удовлетворен иск Р1. и Р2. к П1. о признании П1. прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: г. Пермь, ул. ****, указано на то, что данный судебный акт является основанием для снятия П1. с регистрационного учета.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 4, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. п. 2, 4, 5, 11, 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", пришел к выводу о том, что комиссия ГУФСИН приняла 24 апреля 2018 года незаконное решение об отказе в принятии семьи истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для отказа в принятии на учет отсутствовали, поскольку обеспеченность истца и членов его семьи жилым помещением менее 15 кв. метров на человека. Суд посчитал, что при оценке жилищных прав истца и членов его семьи не подлежит учету площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности матери супруги истца П1. - Р1. (88,8 кв. м), по адресу: г. Пермь ****, поскольку решением Кировского районного суда г. Перми от 17 ноября 2015 года П1. признана прекратившей право пользования этим жилым помещением. Также суд указал, что поскольку п. 5 Правил не предусмотрено представление в комиссию копии указанного решения суда, данное обстоятельство не могло явиться основанием отказа в принятии семьи истца на учет.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, также посчитав, что поскольку Р1. не признавала и не признает за истцом право пользования квартирой по ул. **** в г. Перми, общего хозяйства с Р1. не ведется, последняя является для семьи истца посторонним человеком.

Президиум считает, что судебные постановления приняты с нарушением норм материального и процессуального права в связи со следующим.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 6 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; копия послужного списка сотрудника; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанных в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении нуждаемости в предоставлении жилья по основаниям, определенным ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ГУФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком.

Признавая незаконным решение комиссии ГУФСИН от 24 апреля 2018 года об отказе П. в постановке его на учет для получения ЕСВ и делая вывод об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением менее 15 кв. м общей площади на каждого члена семьи, суд пришел к выводу, что П. с супругой и ребенком не являются членами семьи собственника жилого помещения по адресу: г. Пермь, ул. ****, поскольку квартира, принадлежащая теще истца, не может приниматься в расчет при определении обеспеченности его семьи жилым помещением.

При этом суд исходил из того, что решением Кировского районного суда г. Перми от 17 ноября 2015 года прекращено право пользования П1. указанным жилым помещением, судом определено, что решение является основанием для снятия П1. с регистрационного учета в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Фактически применяя преюдицию обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решения Кировского районного суда г. Перми от 17 ноября 2015 года, суд не учел, что ГУФСИН России по Пермскому краю не было привлечено к участию в указанном деле, в связи с чем обстоятельства, касающиеся установления семейных отношений между сторонами спора: Р1, Р2. и П1, не имеют для ответчика обязательного значения.

Между тем в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Перечень действий, предусмотренных указанной статьей, не является исчерпывающим.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами исходя из заявленных П. требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м, а также совершение или несовершение П. или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанные требования норм процессуального и материального права судом первой инстанции не выполнены.

Суд не дал оценки доводам представителя ответчика о том, что при предоставлении документов в комиссию ГУФСИН согласно данным паспорта П1. она имела регистрацию по месту жительства в квартире ** дома ** по ул. **** в г. Перми, принадлежащей ее матери Р1. на праве собственности, площадью 88, 8 кв. м, где была зарегистрирована одна П1.

При этом в части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена презумпция того, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся их дети. Обстоятельства того, что П1. в 2001 году была вселена матерью в жилое помещение по иным, предусмотренным законом основаниям, судом не установлены. Копию решения Кировского районного суда г. Перми от 17 ноября 2015 года истец в комиссию не представил. Поэтому у комиссии имелись законные основания при определении нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении принять в расчет общей площади, приходящейся на истца и членов его семьи, общую площадь квартиры ** в доме ** по ул. **** в г. Перми. Тем самым суду следовало дать правовую оценку решению комиссии ГУФСИН с учетом нормативных правовых актов, регулирующих деятельность комиссии по рассматриваемому вопросу, исходя из документов, которые были представлены в комиссию истцом.

Кроме того, как указано выше, суд первой инстанции, приняв во внимание решение Кировского районного суда г. Перми от 17 ноября 2015 года, не установил обстоятельства, которые послужили основаниями для обращения истцов в суд с иском о прекращении права пользования жилым помещением П1. Не установив указанные обстоятельства, суд не дал правовую оценку действиям (бездействию) П1, послужившим основаниями для обращения собственников жилого помещения с соответствующим иском, в то время как при установлении виновного поведения П1. при реализации жилищных прав, которое повлекло прекращение права пользования жилым помещением, данное обстоятельство подлежит учету при принятии комиссией ГУФСИН решения о принятии семьи истца на учет в силу нормы ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ.

Таким образом, не определив значимые по делу обстоятельства, суд допустил нарушение норм процессуального права, что повлекло существенное нарушение норм материального права и вынесение незаконного решения.

Указанные обстоятельства были приведены в апелляционной жалобе, однако судом апелляционной инстанции при проверке законности постановления нижестоящего суда, в нарушение требований статей 327.1 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не получили надлежащей правовой оценки с учетом вышеуказанных положений законодательства.

Допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, в связи с чем могут быть устранены только посредством отмены судебных актов нижестоящих судов с направлением дела на новое рассмотрение.

Учитывая содержание пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" о том, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а также то, что судом первой инстанции не были установлены все юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания, исходя из сформулированных истцом фактических и правовых оснований иска, им не была дана правовая оценка, президиум Пермского краевого суда считает необходимым отменить судебные постановления, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

решение Ленинского районного суда г. Перми от 27 сентября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 декабря 2018 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.