Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Далматовский комбикормовый завод" Г. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 12 июля 2018 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 20 сентября 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 4 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Далматовский комбикормовый завод" ИНН N, ОГРН N, юридический адрес: <адрес>,

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 12 июля 2018 г. общество с ограниченной ответственностью "Далматовский комбикормовый завод" (далее - ООО "Далматовский комбикормовый завод", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 20 сентября 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 4 декабря 2018 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

В жалобе конкурсный управляющий ООО "Далматовский комбикормовый завод" Г. просит отменить постановление должностного лица и решения судей. Полагает, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности нарушен, поскольку Общество не было извещено по месту регистрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Считает, что имеющиеся в материалах дела фотоматериалы и протоколы были получены с нарушением закона, так как протокол осмотра места совершения административного правонарушения был оформлен без представителя Общества и его уведомления о совершении указанных процессуальных действий. Считает, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, соответственно, и вопрос о его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Указывает о лишении права на судебную защиту ввиду отказа в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего об отложении судебного заседания по причине отсутствия на момент вынесения решения судьей областного суда документов, подтверждающих его полномочия, которые были получены из Арбитражного суда Курганской области только 28 декабря 2018 г.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 данного Кодекса).

В соответствии с п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (далее - Правила), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно п. 38 Правил лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2018 г. в 10:00 при проведении планового (рейдового) осмотра лесных участков N в Далматовском участковом лесничестве Далматовского мастерского участка ГКУ "Далматовское лесничество" в период действия особого противопожарного режима в лесном фонде, введенного постановлением Правительства Курганской области от 23 апреля 2018 г. N 116 на территории Курганской области с 26 апреля 2018 г., мастерами леса оперативной группы М. и П. выявлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного в границах участка: <адрес>, к которому прилегает квартал N выделы N, N, N "ГЛФ" Далматовского участкового лесничества Далматовского мастерского участка, не были предприняты меры по обеспечению очистки земельного участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или иным противопожарным барьером. Также при расчистке земельного участка от древесно-кустарниковой растительности кучи молодой березы и ивы были сбуртованы к лесному фонду, а именно к кварталу N выдел N "ГЛФ" Далматовского участкового лесничества Далматовского мастерского участка.

В ходе административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 апреля 2018 г. для установления виновного лица, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью <...> кв. м принадлежит ООО "Далматовский комбикормовый завод".

Факт нарушения Обществом Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом N 13-03-14/6 об административном правонарушении от 22 июня 2018 г., фотоматериалами, плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков N от 26 апреля 2018 г., актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 26 апреля 2018 г. и иными материалами дела.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для признания доказанной вины Общества в совершении административного правонарушения.

Всем доказательствам судебными инстанциями дана правильная оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, в том числе фотоматериалов, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу юридического лица, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Довод жалобы об оформлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения без представителя Общества и без его уведомления о совершении указанных процессуальных действий был предметом рассмотрения судей районного и областного судов при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица и был обоснованно ими отвергнут как несостоятельный по мотивам, указанным в судебных решениях, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции сочли, что ООО "Далматовский комбикормовый завод" имело возможность обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем была создана угроза возникновения лесных пожаров в условиях особого противопожарного режима в лесах.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах было допущено ООО "Далматовский комбикормовый завод", обстоятельства совершения им административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Таким образом, ООО "Далматовский комбикормовый завод" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как верно отмечено судебными инстанциями, постановление о привлечении ООО "Далматовский комбикормовый завод" к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Далматовский комбикормовый завод" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Вопреки доводу жалобы порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Протокол об административном правонарушении составлен 22 июня 2018 г. уполномоченным должностным лицом. О дате, времени и месте составления протокола Общество было уведомлено, о чем свидетельствует наличие в материалах дела уведомление от 5 июня 2018 г. о явке представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении, которое было направлено ООО "Далматовский комбикормовый завод" в этот же день по почте по указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресу: <адрес>, и было получено Обществом 7 июня 2018 г. (л.д. 53-55).

Довод жалобы о нарушении права Общества на защиту при рассмотрении его жалобы судьей областного суда в связи с отказом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания до получения из Арбитражного суда Курганской области документов, подтверждающих полномочия конкурсного управляющего, является несостоятельным.

О месте и времени проведения судебного заседания Общество было извещено заранее и надлежащим образом, судебное заседание по делу, назначенное первоначально на 6 ноября 2018 г., было отложено сначала на 27 ноября 2018 г., а затем на 4 декабря 2018 г., когда было принято обжалуемое решение судьи Курганского областного суда.

Таким образом, Обществу было предоставлено достаточно времени для того, чтобы в установленный законом для рассмотрения его жалобы судьей областного суда срок обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.

Кроме того, правовая позиция ООО "Далматовский комбикормовый завод" достаточно полно изложена в материалах дела об административном правонарушении, в том числе в жалобе, направленной в Курганский областной суд.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 12 июля 2018 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 20 сентября 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 4 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Далматовский комбикормовый завод" оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО "Далматовский комбикормовый завод" Г. - без удовлетворения.