ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 декабря 2017 г. г. Курган

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу главы Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области Я. на вступившие в законную силу постановление должностного лица Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 4 августа 2017 г., решение судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 31 августа 2017 г., решение судьи Курганского областного суда от 4 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

постановлением должностного лица Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 4 августа 2017 г., глава Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области Я., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 31 августа 2017 г. постановление должностного лица изменено, из него исключено указание на нарушение Я. пп. "в" п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правил), в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 4 октября 2017 г. указанные постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд глава Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области Я. выражает несогласие с постановлением должностного лица и судебными актами и просит их отменить. Указывает, что продолжительность ремонта пожарного автомобиля обусловлена отсутствием денежных средств, при этом сроков проведения работ по ремонту пожарного автомобиля в пожароопасный период не предусмотрено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и чч. 3 - 8 настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 19 Закона N 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

В соответствии со ст. 30 Закона N 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановлением Правительства Курганской области N 154 от 25 апреля 2017 г. на территории Курганской области с 28 апреля 2017 г. введен особый противопожарный режим.

Основанием для привлечения главы Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области Я. к административной ответственности послужило возгорание 3 мая 2017 г. бытового мусора и растительности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> примерно в <...> км по направлению на восток от <адрес> и прилегающей к нему территории на общей площади около 3000 кв. м. При этом возгорание ликвидировано подразделением муниципальной пожарной охраны с. Медвежье Варгашинского района Курганской области, так как пожарный автомобиль муниципального пожарного поста с. Дубровное в период с 21 апреля 2017 г. по 11 мая 2017 г. находился в неисправном состоянии, иная водовозная и землеройная техника для тушения пожаров Дубровинским сельсоветом подготовлена не была, патрулирование с. Дубровное и прилегающей к нему территории не осуществлялось, чем были нарушены пп. "б" и "в" п. 17, п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правил).

В соответствии с пп. "б" п. 17 Правил, на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях осуществляются мероприятия по организации патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации.

В силу п. 68 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров.

Указанные нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Я. состава вмененного правонарушения и не доказанности факта нарушения Я. требований пп. "в" п. 17 Правил, в связи с чем исключил из постановления должностного лица указание на нарушение данного пункта.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьями обстоятельств и доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Постановление о привлечении Я. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Я. в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, и является справедливым. При назначении наказания требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановление должностного лица Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 4 августа 2017 г., с учетом изменений, внесенных решением судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 31 августа 2017 г., решение судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 31 августа 2017 г., решение судьи Курганского областного суда от 4 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области Я. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.