ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июня 2018 г. г. Курган

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу ООО "Славянское" на вступившие в законную силу постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 23 ноября 2017 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 8 февраля 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 22 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 23 ноября 2017 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Славянское" (далее - ООО "Славянское", Общество), юридический адрес: <адрес>, ИНН N, ОГРН N, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 8 февраля 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 22 марта 2018 г. постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ООО "Славянское" выражает несогласие с постановлением должностного лица и судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судьей неверно сделан вывод о том, что земельный участок, на котором произошло возгорание, граничит с лесным фондом. Составление протокола об административном правонарушении, как и выезд на место пришествия участковым лесничим, осуществлены без участия представителя ООО "Славянское", несмотря на это данные документы были взяты судьей за основу. Вновь указывает, что земельный участок не имеет границ с лесным фондом, а граничит с землями сельхозназначения и населенным пунктом с. Красноисетское, от которого отделен грунтовой автодорогой. При этом на схематическом плане отражено все урочище, а не арендуемый участок.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и судебных актов не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил).

Пунктом 9 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Правил).

Как усматривается из материалов дела, 12 октября 2017 г. при проведении планового (рейдового) осмотра лесных участков должностным лицом ГКУ "Далматовское лесничество" выявлено, что примерно в 1,5 км на юго-запад от с. Красноисетское Далматовского района Курганской области произошло возгорание стерни и пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесу в квартале 4 выделах 16, 31 ТОО "<...>" Далматовского мастерского участка Далматовского участкового лесничества. Работы по очистке прилегающей к лесу полосы от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от леса не проведены. Участки, граничащие с лесным фондом, не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером.

К лесу в квартале 4 выделах 16, 31 ТОО "<...>" Далматовского мастерского участка Далматовского участкового лесничества прилегает земельный участок с кадастровым номером: N, пользователем которого на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения N от 24 марта 2017 г., со сроком действия до 24 октября 2017 г., являлось ООО "Славянское".

Согласно п. 3.2 Договору аренды, арендатор обязан не допускать ухудшение экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности, соблюдать меры пожарной безопасности.

ООО "Славянское" не обеспечив работы по очистке используемой территории от пожнивных остатков на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделив используемую территорию от леса минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м после схода снежного покрова, нарушило требования п. 9.1 Правил.

Факт нарушения ООО "Славянское" правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении, актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка, фототаблицами, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 8.32 названного Кодекса.

При этом из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица был извещен надлежащим образом (л.д. 13, 29), на составление протокола не явился, в связи с чем данный процессуальный документ был составлен в его отсутствие, что соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконном проведении проверок, не могут быть приняты во внимание, так как не свидетельствуют о наличии процессуальных нарушений, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Обязанность Общества по содержанию лесного участка в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, подлежат исполнению постоянно в соответствии с условиями договора. В связи с чем законность проверки административным органом соблюдения договорных обязательств сомнений не вызывает.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "Славянское" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности (произведена уборка стерни и пожнивных остатков с земельного участка, проложена противопожарная минерализованная полоса) материалы дела не содержат.

Таким образом, ООО "Славянское" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ООО "Славянское" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьями обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой, данной доказательствам по делу, не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов должностного лица и судей нижестоящих инстанций, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении ООО "Славянское" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Славянское" в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 23 ноября 2017 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 8 февраля 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 22 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Славянское" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.