Заместитель председателя Кировского областного суда Ембасинов И.В., рассмотрев жалобу главы администрации Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области Ф. на постановление заместителя главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО1 от 22 мая 2015 года, решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 24 июня 2015 года, решение судьи Кировского областного суда от 04 августа 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ф.,

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО1 N N от 22 мая 2015 года глава администрации Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области Ф. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. Решением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 24 июня 2015 года, решением судьи Кировского областного суда от 04 августа 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене вышеуказанного постановления должностного лица и судебных актов, как незаконных и необоснованных.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3 - 8 названной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре.

Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

Согласно пункту 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Вятскополянского района по пожарному надзору N от <дата>, в период с 14 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года была проведена плановая проверка в части реализаций полномочий органами местного самоуправления в области пожарной безопасности в отношении Муниципального казенного учреждения администрация Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области.

В ходе этой проверки <дата> были выявлены нарушения, а именно:

1. Не обеспечены требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности, населенные пункты Среднешунского сельского поселения, что нарушает пункт 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, статьи 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ;

1. Не все естественные наружные источники противопожарного водоснабжения (реки, запруды) имеют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды, что нарушает пункт 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, статью 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статью 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, СП 8.13130.2009 пункт 9.4 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности";

2. Отсутствуют соответствующие указатели у гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним, что нарушает пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Указанные нарушения отражены в акте N, составленном по результатам проверки. На основании акта проверки муниципальному казенному учреждению администрация Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, главе администрации выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2016 года.

По факту первых двух выявленных нарушений пожарной безопасности <дата> в отношении главы администрации Среднешунского сельского поселения Ф. был составлен протокол об административном правонарушении N по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение, указанное в пункте 3 акта было устранено Ф. в ходе проведения проверки, в связи с чем оно не было включено в протокол об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 9-10), актом проверки (л.д. 13-15), постановлением о назначении административного наказания (л.д. 7-8) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия главы администрации Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области Ф. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные доводы, изложенные в настоящей жалобе Ф., были предметом исследования в суде первой и второй инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу решений, жалоба заявителя не содержит.

Постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановление заместителя главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО1 от 22 мая 2015 года, решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 24 июня 2015 года, решение судьи Кировского областного суда от 04 августа 2015 года, вынесенные в отношении главы администрации Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.